政府收支分类改革对预算会计工作的影响

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1、政府收支分类改革对预算会计工作的影响政府收支分类是按照一定的原则、方法对政府收入和支出进行类别和层次划分，全面、清晰地反映政府收支活动，在收支范围、分类体系和科目设置等方面发生了较大变化，更加完整地反映政府的各项收入，尤其是更加详细、直观地反映政府的各项职能活动支出。本文就政府收支分类改革对行政事业单位会计工作的影响进行探讨及对完善县级行政事业单位政府收支分类改革需关注的问题的思考。一、政府收支分类的主要内容政府收支分类体系主要包括三个方面，即收入分类、支出功能分类和支出经济分类。(一)收入分类收入分类主要反映政府收入的性质，说明政府的钱是从哪里来。按照全面、规范地反映政府各项

2、收入的要求，对政府收入进行统一分类。收入分类设类、款、项、目四级科目。(二)支出功能分类支出功能分类是按政府主要职能活动进行分类，反映政府支出的内容和方向。支出功能分类设置类、款、项三级，类级科目反映政府的某一项职能，款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面工作，项级科目反映某一方面工作的具体支出。这样政府的钱做了什么事，做每项事花了多少钱，在预算上就能清楚地反映出来。(三)支出经济分类支出经济分类主要反映政府各项支出的经济性质和具体用途。在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明细反映政府的钱究竟是怎样花出去的，是付了人员工资，会议费还是购置了办公设备等

3、。支出经济分类按照简便、实用的原则，设置类、款两级。二、政府收支分类改革对预算会计工作的影响政府收支分类科目是编制政府预算决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据。政府收支分类改革将对预算会计的核算科目设置、单位财务管理、预算决算公开等产生深远影响，为预算会计的执行和监督提供了清晰的脉络，是建设公共财政体系的重要基础。(一)政府收支分类改革有助于会计核算科目的完善行政事业单位支出会计科目是以政府收支科目的支出经济分类“款”级科目为基础，进行适当归并调整面形成。如“经费支出”科目在“基本支出”和“项目支出”两个二级科目下，按政府收支分类科目中“支出经济分类科目”的

4、款级科目设置明细账，并且每个支出科目又同时按功能分类进行设置，对每个会计科目进行“二维”分析。政府支出分类体系包括功能分类和经济分类，如果说功能分类是反映政府支出“做了什么事”的问题，经济分类则是反映“怎么去做”的问题。支出功能分类从根本上作了改变，不再按经费性质设置科目’而是按政府的职能和活动设置科目，政府各项支出究竟做了什么事，就能直接从科目上看出来。统一按支出功能分类，改变过去按部门分类，从而集中、直观地反映政府职能活动。支出功能分类设置类、款、项三级。类级科目反映政府的某一项职能，款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面工作，项级科目反映某一方面工作的具体支出。支

5、出经济分类对原来的支出目级科目作了扩充和完善，按照简便、实用的原则，设置类、款两级。明细的支出经济分类更全面、准确、真实地反映单位的会计信息。(二）政府收支分类改革有助于单位财务管理水平的提高国家大力推进的部门预算、国库集中支付、政府采购等管理改革，已经为预算、核算和决算创造了有利条件，政府收支分类改革，可以说是从制度上彻底地消除了预算、核算和决算一体化的障碍，从技术上实现预算、核算和决算一体化成为可能。单设支出经济分类对进一步规范预算管理具有十分重要的意义，改革后的支出经济分类可以更加全面、明晰地反映支出情况。在编制部门预算时，每一笔支出都同时列在功能支出和经济支出的框架中，

6、这种二维结构体系可以清楚看出这个部门做了哪些事，钱花在了哪些方面。改革后的功能分类，详细列举了一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保障基金支出、医疗卫生、环境保护等科目设置，明确界定了公共支出的职责和供给范围，剔除了那些市场能够提供的支出，增加了应由政府负责支出的项目，更利于实现财政管理科学化与信息化。(三)政府收支分类改革有助于单位预算和决算信息的公开政府收支分类体系采取对全部政府收支进行统一、分级次归类的方法，清楚地展现政府各项职能及经济活动的总体及详细情况，明细账一目了然；公开预算全过程，让所有的社会公众都有渠道了解和参

7、与政府预算编制和决策过程，有机会表达自己的意见和偏好，有权利监督政府部门预算资金的使用，有利于社会公众监督。为财政收支总量与结构的调控提供了真实、可靠的依据，政府收支分类分别细化到款、项或目级，并使政府预算可以同时使用支出功能分类和支出经济分类两套科目进行反映，更好地满足政府预算全面、明细反映的管理要求。随着我国政府信息公开程度逐步提高，政府收支分类将对民主理财乃至我国民主政治建设起到越来越大的推动作用。通过收支分类改革，可以更清晰地反映政府职能活动的支出总量、结构和方向，尤其是支出的经济分