公共经济和公共经济学

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1、公共经济问题研究斯蒂格利茨.《政府经济学》，春秋出版社，1988布朗·杰克逊.《公共部门经济学》,人大出版社，2000斯蒂格利茨.《政府为什么干预经济》，中国物资出版社，1998奥尔森.《集体行动的逻辑》，上海三联出版社，1994罗纳德·J.奥克森.《治理地方公共经济》，北京大学出版社，2005王红玲孙友祥.《当代西方政府经济理论的演变与借鉴》，中央编译出版社，2003毛寿龙.《有限政府的经济分析》，三联出版社，2000陈东琪.《新政府干预论》，首都经济贸易大学出版社，2000黄恒学.《公共经济学》

2、，北京大学出版社，2002公共经济研究的主要内容案例：灯塔经济学1.公共经济活动特点与地位2.公共经济活动主体论3.政府公共经济活动的角色与作用4.公共经济活动的评价5.公共经济活动方法论公共经济的决策理论、方法，手段与措施6.政府失败理论公共经济与公共经济学一、经济的根本问题与经济学研究的中心1.经济活动的根本问题有限资源与无限需求的矛盾 2.经济学研究的中心问题资源配置二、经济活动的制度选择与争论经济问题核心---资源有限与需求无限的矛盾---优化资源配置---制度安排选择的纷争线索------

3、-市场与政府理论历史-----传统古典经济学----政府干预论----新古典综合派----学派林立传统经济学理论代表人：斯密、马歇尔、瓦尔拉斯等主要观点：市场力量自动地达到充分就业的均衡状态经济自由--自由经营、自由贸易反对政府干预私人经济活动守夜人政府（保护社会免遭侵犯、保护公民免遭侵害、发展公共事业）政府干预论代表人:凯恩斯主要观点:周期性、波动性、危机性市场失灵政府干预罗斯福新政争议的评价无理想市场—自由经济论缺陷无完善政府—政府干预不足现实选择混合经济优势互补耦合并存三、公共经济与公共经济学

4、1.私人经济活动主体---私人部门供给产品---私人物品（服务）（区别）追求目标---私人利益最大化2.公共经济主体多元化政府“元角色”（政府虽不具有最高绝对权威，但承担着确立活动大方向和建立行为准则的重任）供给产品---公共物品活动目标---公共利益最大化活动范围专属性经济角色弥补性主体属性两重性----公共性与经济人属性3.公共经济学研究公共经济现象与规律的学科，重点是公共产品与服务四、公共经济研究与改革和发展改革怪圈与悖论政府改革---膨胀、精简、再膨胀、再精简经济改革---一统便死、一放就乱

5、症结之一政府是什么?政府的职能是什么？政府可做、不能做、必须做什么?政府、市场、企业的关系?政府该如何做?政府的角色①有利于认识改革中的悖论—政府与市场、企业关系混乱②有利于明晰政府角色，理顺政府与市场的关系政府不是无限政府，是有限政府和有效政府弥补市场缺陷为角色，避免自身失败为己任实现公共利益满足公共需要为目标③有利于界定政府职能，理顺政府与企业的关系既非守夜人，也非万能主宰者，建设服务性政府④有利于优化资源配置和公平分配，促进和谐发展案例：金融危机的启示思考：1.经济问题的核心是什么？2.公共经

6、济活动的主要特点。3.政府公共经济活动的角色困惑与问题。4.灯塔类产品供给的启示。5.在我国，许多百姓往往为了某种目的如子女升学而移居，不仅耗费家庭财产，而且产生大量社会成本，甚至影响社会秩序。这种现象为什么会不断产生？原因在哪？w参阅：城乡基本公共服务均等化：价值、困境与路径-----《中国行政管理》2009.07区域基本公共服务均等化的跨界治理研究----《国家行政学院学报》2011.01第二讲公共经济研究历史（自学并讨论）一、西方公共经济问题研究基本历程“公共经济”概念的首次引入是在马斯格雷夫

7、（1959）的《财政学原理：公共经济研究》中但国外的公共经济思想却源远流长，西方国家的公共经济研究源于对公共性问题的探讨。①威廉·配第（1662）在《税赋论》中就系统地阐述了公共支出的必要性及其影响，认为应削减广泛国防、行政、宗教费用，增加社会救济和公共事业费。②大卫·休谟在《人性论》中阐释了某些对每个人都有益的事情只能通过集体行动来完成的“集体消费品”问题。③西方公共经济思想演进中具有里程碑意义的是亚当·斯密，以《国民财富的性质和原因的研究》为标志，确立了斯密财政学的体系和框架。虽然在19世纪80

8、年代，奥意财政学者马左拉、马尔科和萨克斯将边际理论运用到财政领域，但直到20世纪30年代，财政学一直是基于斯密框架而发展的。④20世纪30年代的世界性经济危机，政府经济行为出现新变化，经济学研究发生重大转向。福利经济学、凯恩斯主义革命及宏观经济学的产生为财政学提供了新的理论基础，并拓展了财政学的研究主题，特别是对公共经济活动的研究。马尔科（1936）的《公共财政学基本原理》使得形成于19世纪80年代的由边际效用价值理论改造过的新财政观（包括公共产品理论和公共经济理论）