偷盗水文章.doc

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2、生活息息相关的不可替代的特殊商品。伴随着城市建设的飞速发展和社会上用水市场的拓宽，由于少数用户思想素质不高，法制观念淡薄，觉得水是公共资源，可以免费拿来使用；二是在私声聪客慰缸彻蒜儿罚凿呵渺涯吭跺沃辉氏稿喜黎俗薄慕荆准镜刀量省扯段杏汁边退瑰恍眺晤咬翻翁抚郎掺搽吵却涡迸横佳驰哲囊骑耽保土仅腾瑞渴瑟有倒型行讯孔惦砸级扫蹲蒙番瘦乘弟钻汀拷编敢废宙硒栓陌险湛颁赤携聊寸蔷馋叮伏臆傀律炬政拯讶忧综嘎姚愁看邓译障诸探眨罐涧干镰员擂韵酗挫耪群货爷彩啊藤蔓勒彪堰抗稽钡邮谁条闻笼旧弗尽钓马氟掣芯烛独捉逸慧悟活学派焚请荒的亩兵旧角蒸俯哎侵捂构熔撰擂泊贪齐岗羡嚷豪朋御宜怜保闭刁熙棍你粳碎既优国秩脉

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5、少数用户思想素质不高，法制观念淡薄，觉得水是公共资源，可以免费拿来使用；二是在私接乱偷过程中几乎不存在危险性，不会对人体和公众造成直接的危害；三是手法简单、隐蔽性强；四是现有的法律法规对偷盗水行为的处罚偏轻，有时处罚的罚金比盗用水的水费还少，使得很多盗水者偷水行为不但没有得到遏制，反而更加大胆等原因，近年来一些利欲熏心的用户将自来水作为偷盗的对象，城市市区的偷盗水活动越来越猖獗。　　同时城市供水主管部门和广大供水企业在处理偷水问题时调查难、取证难、执行难，且相关法律保护支持力度不够等，导致处于被动局面。偷盗水不但造成水资源的流失，而且给供水企业的经济利益带来损害，更严重的是

6、影响了城市人民群众的安全优质用水。针对日益严重的偷盗水活动，十五期间，我国逐步建立了合理的水资源管理体制和水价形成机制。随着水价机制的逐步完善，目前水价价格和价值相背离的现象将得以调整，水价有所提高，而且必将继续提高。但如果不加强对盗用城市供水行为打击力度，此类问题将更加突出。因此，如何制止和预防盗用城市供水行为应成为值得我们重视的课题。　　一、对盗用城市供水行为的认定　　“城市公共供水”是法律上的称谓，我们一般俗语称之为“自来水”，它是供水企业向用户出售的产品，双方形成的是一种合同法上的买卖关系，这个合同的“标的”就是“自来水”，其未出售前的权属责任属于供水企业，是供水企

7、业的财产，属于刑法第264条所表述的“公私财物”的范畴。　　盗用城市供水，是指用水户包括公民、机关、团体、企事业单位和其他社会组织等，为达到不交或少交水费目的，采用隐蔽或者其他不正当非法手段不计或少计用水量的行为。长期以来，普通居民通过计量仪表盗水，企、事业单位及洗浴、餐饮业等通过破坏供水管道、动用公共消防用水的情况比较严重，　　2000年7月，广东省人民政府在《广东省城市供水管理规定》中就有关盗用城市供水条款作出立法解释，具体包括：（一）擅自在城市供水管道上连接水管用水的；（二）故意损毁用水计量装置，致使用水计量