合作社效率评价： 一个理论分析框架

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1、合作社效率评价：一个理论分析框架[]合作社效率内涵应包含两个方面：一方面可理解为合作社的投入产出效率，属于其内部效率；另一方面指合作社对社会总福利的贡献度，可视为其外部效率。合作社对投入产出效率的追求具有现实合理性。相同的目标函数是衡量合作社效率的前提条件。规模影响合作社效率，理论上存在最优规模；内部治理因素对合作社效率的影响是至关重要的，其中社员结构及素质、经理（管理者）的人力资本是关键；制度环境、资源环境和市场环境等外部环境通过作用于合作社的内部治理要素，影响合作社的资源配置与利用，进而影响合作社效率。从政策层面来看，向社员（包括经理）投资是提高合作社效率的关键。此外，有必要考虑

2、外部环境的作用。　　[关键词]合作社效率；目标函数；影响因素　　2012年11月黄祖辉扶玉枝：合作社效率评价：一个理论分析框架2012年11月浙江大学学报（人文社会科学版）效率是任何经济组织需要关注的永恒命题。在现代市场经济社会中，没有效率就意味着没有竞争力。20世纪90年代以来，随着我国市场化改革的不断推进，农民专业合作社在我国蓬勃发展。农民专业合作社是指市场经济条件下，“在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”这是我国《农民专业合作社法》中对农民专业合作社的定义。后文将农民专业合作社简称为合作社

3、，与国际上的“农业合作社”具有一致性。。竞争优势是合作社具有生命力的必要条件。因此，合作社对经济效率的追求具有必然性，同时也具有合理性。　　合作社的效率问题是经济学界长期关注的热点[14]。我国学者对合作社效率的讨论已经取得了一些进展参见刘丽霞《中国农民专业合作组织效率研究》，吉林大学博士学位论文，2008年；张梅《我国农村专业合作经济组织的效率研究》，东北农业大学博士学位论文，2008年。[5]，但尚待解释的现象和需要回答的问题仍然很多，更重要的是，还没有形成一个具有解释力的理论分析框架。本文旨在通过总结以往理论研究，为下一步的研究提供一个分析框架，以期对今后合作社效率的理论和实

4、证研究有所帮助。具体而言，本文将讨论的问题包括：什么是合作社效率？如何准确衡量合作社效率？哪些因素影响了合作社效率？如何提高合作社效率？　　有两个重要问题需要说明一下：（1）本文重点讨论的是农业合作社的投入产出效率合作社效率分为内部效率和外部效率，投入产出效率属于内部效率，投入产出效率又分为静态效率（短期）和动态效率（跨期）。本文主要分析合作社投入产出的静态效率，其原因将在后文说明。；（2）本文既暂不涉及合作社与投资者所有企业（IOF）的效率比较，也不将合作社本身的制度缺陷（如产权不明晰）对其效率的影响作为讨论重点关于这两个方面的研究，已有学者在理论上进行了较为充分的论述，参见G.，

5、″JournalofAgriculturalEconomics，Vol.49，No.2（1998），pp.202217。。　　一、合作社效率的内涵　　（一）效率的概念　　探讨合作社效率之前需要厘清建立在理论基础上的经济效率的概念[3]。经济学理论界在效率的内涵方面做了许多研究工作，至今没有对“效率”一词给出确定统一的定义，经济学者往往从不同的角度采用不同的方式对其进行界定。如帕累托提出的帕累托效率为：“对于某种资源的配置，如果不存在其他生产上可行的配置，使该经济中的所有个人至少和他们的初始时情况一样良好，而且至少有一个人的情况比初始时更好，那么资源配置就是最优的。”[6]67帕累托效

6、率标准从资源配置的角度界定效率。萨缪尔森和诺德豪斯在其《经济学》一书中将“经济效率”定义为“效率意味着不存在浪费，即经济在不减少一种物品生产的情况下，就不增加另一种物品的生产，它的运行便是有效率的，有效率的经济位于其生产可能性边界上”[7]289。我国经济学家厉以宁认为效率是资源的有效使用与配置，一定的投入有较多的产出或一定的产出只需要较少的投入，意味着效率的增长[8]。此外，许多经济学者还从经济效率形成的源泉上，将其分为技术效率、配置效率、规模效率、范围效率、X-效率、组织效率等。虽然如此，但从效率的本源意义来看，效率既可以理解成一种追求低投[]合作社效率内涵应包含两个方面：一方面

7、可理解为合作社的投入产出效率，属于其内部效率；另一方面指合作社对社会总福利的贡献度，可视为其外部效率。合作社对投入产出效率的追求具有现实合理性。相同的目标函数是衡量合作社效率的前提条件。规模影响合作社效率，理论上存在最优规模；内部治理因素对合作社效率的影响是至关重要的，其中社员结构及素质、经理（管理者）的人力资本是关键；制度环境、资源环境和市场环境等外部环境通过作用于合作社的内部治理要素，影响合作社的资源配置与利用，进而影响合作社效率。从政策层面来看，向社