关于水利工程管理模式的创新的论文

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1、关于水利工程管理模式的创新的论文【摘要】近年来，我国在水利工程管理模式创新方面进行了积极的探索，取得了一定成就。但从总体上看，水利工程管理仍严重不适应社会主义市场经济发展的客观要求，创新管理模式已势在必行。　　【关键词】水利工程；管理模式；创新　　1.水利工程管理的常用模式　　1.1“一库多制”模式　　对多功能综合性水库，可将其分为公益性功能（防洪、水资源保护、水土保持）和经营性的兴利功能（供水、发电、旅游、养鱼等）两大类。水库改制要区分不同功用和属性调整组织结构形式，对公益性项目和兴利项目实施分类管理，前者要继续保留其事业属性，并寻求公益性支出经费的供给渠道，使其步入良性运行轨道；而

2、对后者要明确其企业性质，推向市场，并实行多种形式的产权制度改革，按现代企业管理制度和市场机制对其实施监督管理。　　按照社会发展和市场经济的要求，明确界定水库管理、经营中事业、企业的责任，科学合理划分公益性资产和经营性资产，把水管单位的主要职能切实转变到大坝安全管理、调度运行、维修养护、公共服务和国有资产监管等公益性任务上，并明确其事业属性；而把水库所属的兴利项目及其经营实体从事业属性中分离出去，采用多种形式实施产权制度改革，按企业运行机制运作，有条件的要建立现代企业制度。按照公益性项目管理的要求设立内部管理机构，加强水库大坝安全管理和运行维护的力量。加快水库人事制度的改革步伐。依据“因

3、事设岗、因岗定人、竞争上岗、合理分流”的原则，重新定职能定岗位，实行全员竞争上岗，“能者上、庸者下”，并采取多种形式分流富余人员，减少冗员。改革管理经费供给办法，预算只对机构不对人，堵住机构增人渠道，控制人员增长。同时建立公益性支出经费的供给渠道，其中财政预算支出是主渠道，资产经营收入作为补充。　　水库拥有土地、山林、水面等丰富的资源，还有供水、供电等工程设备、房产等资产，要将资源和资产优势转化为经济优势，必须推进产权制度改革，盘活存量资产，明晰产权，强化对资产的监督管理。对兴利项目宜股则股、宜包则包、宜租则租、宜卖则卖。一是组建股份制公司，按水库供水、发电、旅游等兴利项目组建股份公司

4、，将其推向市场。二是租赁经营和承包经营，水库的土地、山林、水面、房产、设备可由个人或集体租赁或承包经营。三是转让使用权，把水库部分资源或资产在一定期限内的使用权公开有偿出让。四是联合经营，本着优势互补、利益共享的原则，在自愿的基础上，相近或同一流域的水库在供水、供电、旅游等项目上实行多种形式的联合经营、合作经营，以增加效益。　　对以经营性为主的水利工程，对照国企改革方式，按照省、市政府有关事业单位改革的文件精神，以及自主经营、自我发展、自我约束的市场竞争主体的思路改革与重组，加快社会化、市场化进程，进行产权制度和职工劳动关系改革。对水利职工进行身份转换，建立新型劳动关系。同时对水利工程

5、管理与经营项目实施分类管理，安全管理实施竞争上岗，择优录用，水利主管部门与受聘管理人员签订聘用合同，明确规定管理责任。将经营性项目推向市场，向社会公开招标，实行承包经营。　　1.3“物业管理”模式　　水利工程实施物业管理市场化，是指把自给自足和以内部交换为主要内容的初级、封闭的物业管理推向市场的过程，它包括以下几个方面：第一，把物业管理需求主体，即水利工程管理单位推向市场，让水利工程管理单位在市场上寻找自己满意的，能够提供符合自己要求的物业公司。而不再像以前那样，被动地接受管理和服务。第二，把物业管理供给主体，即物业公司推向市场，让其在市场中通过竞争获得物业管理业务，在市场竞争中求生存

6、与发展。第三，发展与水利工程物业管理相关技术或专业性的管理机构，如水库大坝养护公司、大坝安全监测及设施维护公司、水利机械维护公司、绿化公司、保安公司等单位，通过这些单位提供专业化服务，来提高水利工程管理水平。第四，建立水利工程物业管理的媒介机构或顾问公司，为物业管理的生产与消费实施中介服务。第五，出台水利物业管理办法和招标投标办法，建立水利物业管理市场。　　2.水利工程管理模式的创新途径　　2.1加强日常管理　　目前我国多数地区已成立水利工程管理组织，做到分管领导一把手负总责，对日常工作中的重点环节、重要事项亲自过问，亲自协调，其他成员和专职工程管理员具体负责，靠前指挥，抓好落实，做到

7、地区堆堤、河道、涵闸、泵站、桥梁等重点水利建筑物管护人员责任明确。　　2.2坚持规划引领　　根据我国水利工程现状，各地各级政府应组织水利站工作人员深入调查，结合农田水利建设，改善农田灌排条件、村组交通条件、小流域水生态等内容，对我国农田水利规划进行修改完善，编制水利工程5年总体规划和分年度实施方案，着力打造精品工程，增强水利工程项目整体效益。　　2.3提升工程效益　　加强涉水项目和资金整合，在不改变用途和管理要求的前提下，整合土地整治、田间工程