乔治凯南8000字电报

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1、时间：1946年2月22日地点：美国驻苏联大使馆人物：大使级代办乔治·凯南和秘书多萝西·海斯曼主题：凯南就美国财政部询问苏联会否加入世界银行及世界货币基金组织一事回电内容：如下国务院2月3日第284号电令要求回答的问题，既复杂又非常敏感，既与我们常规思考极为不同，又对分析我们所处的国际环境十分重要，我实在无法将我的回复压缩在一份简单的电文中，又避免造成我认为是非常危险的过分简单化。据此，我希望国务院能够容忍我将我的回复用五个部分提出。这五部分的小标题分别是：1、苏联战后（战略）思维的基本特征；2、这一思维的背景；3、这一思维在政府政策层面的反映；4、这一思维在非政府层面的反映；5、从美国政策角

2、度的可行性推断。请允许我先就对电报通讯所造成的负担表示歉意。然而，所涉及的问题，特别是考虑到目前发生的事件，是那么的急迫、那么的重要，我认为对这些问题的解释——如果这些问题确实需要我们予以重视的话——（采用如此长电的形式）是值得的。下面是我的解释。第一部分苏联政府宣传机器所宣扬的战后（战略）思维的基本特征如下：一、苏联仍处于敌对的“资本主义（世界）的包围”之中，长期看来，取得并保持永久的和平共处是不可能的。正如斯大林1927年对一个美国工人代表团所表述的：“在国际革命继续发展的过程中，将会出现两个世界规模的中心：一个是社会主义中心，吸引着所有倾向于发展社会主义的国际；一个是资本主义中心，集结着

3、那些希望走资本主义道路的国际。这两个中心之间为了争夺世界经济主导权的斗争将会决定世界范围内资本主义和共产主义的命运。”二、资本主义世界正在受到它本身固有的多种矛盾的困扰。这些冲突无法通过和平的妥协得以解决，其中最大的是美国与英国之间的冲突。三、资本主义内部的冲突不可避免地要导致战争。由此产生的战争可能会有两种形式：一种是资本主义内部两个资本主义国家之间的战争，一种是对社会主义世界的侵略战争。聪明的资本家们，为了规避资本主义内部的冲突，尽管是徒劳的，但会倾向于发动第二种战争。四、对苏联的侵略，尽管对侵略者来说最终将是灾难性的，但也会减缓苏联社会主义建设的步伐，因此，必须不惜一切地予以制止。五、资

4、本主义国家之间的冲突，尽管对苏联意味着危险，但对社会主义事业的发展却提供了巨大的可能性，特别是只要苏联保持军事上的强大、意识形态的一致和对目前杰出领导人的忠诚。六、必须牢记的是，（苏联）并非认为资本主义世界都是敌人。除了那些不可救药的反动分子和资产阶级，它还包含了：（一）一些可以由共产党组织团结起来的开明的积极分子；（二）其他一些力量，其态度、追求和行为恰巧在“客观上”对苏联的利益有益（目前出于策略上的考虑，这些力量被称为进步和民主分子）。为了苏联的目的，必须对这些力量加以鼓励和利用。在资本主义社会中的那些反动力量中，最具危险性的是那些被列宁称之为人民的假朋友，也就是所谓温和社会主义者或社会民

5、主领导人（换言之，即非共产主义左翼分子）。这些人比那些彻头彻尾的反动派更为危险，这是因为后者至少是以真实的面目出现，而前者是在打着社会主义的旗号迷惑人们，为反动资本者服务。关于前提就是这些了。那么，依据这些前提到底能对苏联的政策做出怎样的推断？大致如下：一、所有（的政策）都必须为了发展苏联相对的力量，令其成为国际社会的一个要素。相反，所有能够削弱资本主义国际的力量和影响的机会，都必须紧紧抓住，无论是以集体的，还是以单个的形式。二、苏联以及其在世界范围内的朋友的所作所为，都必须是致力于利用和加深资本主义国家之间的分歧和冲突。假若这些分歧和冲突不断深化，最终引发一场“帝国主义”的战争，那么，这场战

6、争必须演变成在不同的资本主义国家内部发生的革命起义。三、对世界上的“民主进步”力量，必须最大限度地予以利用，以期按照苏联的利益对资本主义国家的政府造成压力。四、必须与世界上的（温和）社会主义和社会民主主义的领导人作不懈、无情的斗争。第二部分（战后苏联战略）思维的背景。在分析这样的（苏联）政党思维的实践层面上的细节之前，对这个思维的某些方面，我希望提请注意。首先，这个思维并不代表俄国人民的自然思维。总的来讲，俄国人民大致上对外部世界是友善的，乐意了解外部世界，渴望以他们认为所具备的优势去衡量外部世界；最重要的是，他们也期盼着和平生活，希望能享受劳动的果实。政党路线只是体现了那些由政府宣传机器向大

7、众不遗余力、坚持不懈灌输所展现的信条，而大众“在心底深处”常常对那些信条存在着惊人的抗拒情绪。但是，这样的政党路线对那些权利机器的主宰者们——包括政党、秘密警察和政府——的思维和行为，却具有约束力，而我们所不得不要应付的也就是这样一部分人。其次，必须提请注意的是，上述政党路线所依据的前提条件，大多并非真实。过去的经验表明，资本主义和社会主义国家之间的和平共处和互惠互利是完全可能的。发达国家内部的冲