分析行政管理学教学中存在的不足

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1、分析行政管理学教学中存在的不足一、问题的提出自从行政管理学在高校重建以来，获得了迅速和健康的发展取得了人所共知的成就。行政管理学在中国的发展只有与中国行政管理的实践相结合、与中国社会发展对行政管理学的要求相结合，才会有旺盛的生命力。因此，近几年行政管理学的“中国化”问题已引起学界关注。乔耀章教授认为“能否真正做到使现代行政学中国化直接关系到中华民族伟大复兴事业的成败”；在中国行政管理学会2004年召开的“公共行政管理方法论创新研讨会”上有学者认为行政管理学中国化“重要的是在行政理念、行政思想、行政原则和行政目标等方面从根本上中国

2、化”；还有的学者认为行政管理学中国化“就是要研究中国问题、中国的行政环境、中国场景中的公共行政管理实践。笔者认为，行政管理学学科的中国化离不开该学科教学研究的中国化目前，行政管理学教学研究的发展还不能满足中国改革开放和现代化建设的迫切需要。本文仅就高等学校在行政管理学教学研究中体现“中国化”的问题进行探讨。行政管理学教学研究的“中国化”主要是指：(1)在行政管理学的教学研究中，要注重运用行政管理学的理论，分析现代中国行政管理中出现的各种新情况和新问题，并指导解决这些问题中国的改革开放过程中出现了许多以前没有出现过的新情况、新问题

3、，比如政绩工程、干部评价、机构改革的“怪圈”（即“精简一膨胀一精简”）、分权的“怪圈”问题（即“一放就乱，一收就死”）等，在行政管理学的教学中应该联系这些中国行政管理实践，培养学生运用理论分析解决实际问题的能力。(2)挖掘中国本土的教学案例行政管理学具有很强的实践性、应用性。案例教学法是《行政管理学》教学中有效的方法。我国在行政管理学教学中运用案例教学起步较晚，借用别国现成案例较多，由于各国的文化背景和行政传统差别较大，有些案例不能为中国学生所理解和接受，所以，在教学中应该多用中国本土的案例，有助于学生认识中国国情，提高学生分析

4、和解决实际问题的能力。这些案例既要反映我国行政管理的成功经验，又要反映现实中存在的问题。比如，在我国有许多正确处理党政关系、政企关系、党管干部等中国特有现象的成功案例；也存在一些诸如“上有政策，下有对策”现象、“五九”现象、交通厅长建设厅长“前腐后继”现象等。以这些作为案例不仅可以做到理论联系实际，使教学更具有针对性，而且可以从中国的实践中总结经验和教训，丰富和发展行政管理学的理论。(3)介绍行政管理理论在中国的发展以及中国学者为丰富行政管理学理论所作的贡献行政管理学教学研究不仅要重视国际经验的借鉴和移植，更要重视本土经验的总结

5、和提炼，构建具有中国特色的行政管理学学科体系和教学研究方法，从而实现行政管理学本土化与国际化的有机统一。二、行政管理学教学存在的不足行政管理学的教学研究对行政管理学在中国的发展起到了重要的作用。但是随着行政管理实践的不断发展高校行政管理学教学中存在的一些不足也日渐凸显：1.讲外国的多，讲中国的少在讲授内容选择和时间分配上讲传统行政管理学理论特别是美国行政管理理论偏多，讲现代行政管理学理论特别是中国学者对行政管理学理论的贡献偏少。学科体系的介绍基本上按传统的划分方法，在一般行政管理学教材和课堂上较多地介绍历史上行政管理思想的形成和

6、发展过程、代表人物和代表作，较少介绍当代中国行政管理学的发展和中国化的行政管理学学科体系。1887年伍德罗。威尔逊《行政学研究》的发表标志着行政管理学在美国的诞生，一百多年来行政学的许多重大理论发展、著名行政学家及其代表作大多产生于美国，美国行政学在世界行政学领域一直处于领先地位，以至于凡是论及行政学必称是美国行政学

7、1]，但这并不意味着中国学者在行政管理学领域没有作为。事实上近20年来，中国有一大批杰出的学者为行政管理学的发展作出了突出的贡献。涌现了中国特色的行政管理学派即夏书章学派、中国公共行政学派即郭济学派、中国行政管理学

8、“+”字型学派即欧阳雄飞学派等三大学派。夏书章先生为我国行政管理学的恢复、重建和发展作出了卓越贡献；郭济学派所倡导的公共管理理念对我国行政体制改革产生了深刻的影响；欧阳雄飞先生早在1987年就提出了“中国行政管理学系统工程图”以及“中国行政管理学+字型X络图”

9、21，在国内外行政学界产生了广泛的影响。但是现在许多学校在行政管理学教学中很少介绍这些内容这样就难以在学生头脑中形成中国化的行政管理学学科体系的全貌。2讲理论的多，讲应用的少在处理理论知识与实践能力的关系上，讲定义、原理、意义等“概论”性的东西偏多，而结合实际讲“为什么”

10、、“怎样做”的偏少。未能摆脱“从概念到概念，从理论到理论，甚至是感性+想象”的做法131。在讲理论时注意了理论本身的系统性，但是理论与实践的结合特别是与中国行政管理实践的结合不够。行政管理学教学落后于时代发展的要求没有体现出行政管理学的时代性和实践性，难以有效地