县级财政困境及解困对策研究

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1、县级财政困境及解困对策研究　　　　摘要一个国家的财政能力将直接影响国家的整体经济发展水平，财政能力在国家经济发展中扮演着十分重要的角色。具体而言，一个县的财政能力不仅可以直接决定当地的基础设施建设，也会间接影响人们的收入水平。本文从县级财政面临的困境入手，对县级财政发展中存在的问题进行具体分析，并提出相关的解决措施。下载论文网　　关键词县级财政困境现状问题措施　　一、我国县级财政发展中存在的问题　　（一）财政支出与收入失衡，财政职能发挥不当　　随着我国财政税务制度的不断完善，地方政府以及中央政府的财政职能

2、也发生了相应的变化。同时，由于我国分税制度仍然处于不完善阶段，缺乏一定的经验，在发展过程中很容易出现这样或那样的问题，一旦这些问题得不到妥善的解决，那么在后期便很容易造成地方政府财权、事权分配的不明确，甚至会影响地方经济发展。　　（二）缺乏完善的财政支出、收入结构，财政增收受到影响　　就目前而言，我国各个县级单位都拥有自身特色的发展之路，因为各个县级地区发展的产业不同，各个县级地区经济发展水平也就有所差异，再加上缺乏完善的财政支出、收入结构，这严重制约了县级地区增加收入的能力。就财政支出来说，我国大部分的

3、县级地区都有支出资金数额较大的特点，甚至有些县级地区支出远远大于自身收入，支出与收入严重失衡，从而影响该地经济的可持续发展。而就财政收入比重这一方面而言，财政非税收入都占有非常大的比重，而税收收入在财政收入中占有比重较小，财政收入结构失衡，在实际发展过程中，问题重重，无法起到促进当地经济有效发展的积极作用。　　（三）县级财政压力大，财政能力无法满足发展需求　　我国大部分的县级地区都缺乏财政收入?碓矗?财政压力大，其财政能力无法满足当地人们的生活需求。具体来说，我国大部分的县级地区仍然采取的是以农业经济发展

4、为主的经济发展模式，农业经济在地区经济发展中占据决定性地位，农业经济发展的艰难也就使得县级财政只能维持部分开销，无法满足自身需求。且随着我国税收制度的改革，农业发展为主的县级地区经济收入锐减，当地财政陷入困境，这也就使得当地居民收入降低，基础设施建设受到影响，制约了当地经济的发展。除此之外，中央财政水平的提高也是加重县级财政困难的一个重要原因，中央财政能力增强，县级财政经济调控失衡，财政能力弱化。　　（四）缺乏对县级财政职能的正确认识　　我国县级领导普遍在县级财政职能上存在认识问题，或者是缺乏对财政能力的

5、重视，或者是由于自身素质制约无法正确认识到财政职能的重要意义，认识的不准确也就直接影响了财政措施的执行、财政职能的有效发挥。在实际操作时，很多县级地区缺乏对财政资金的重视，在使用财政资金时缺乏科学合理的方式，导致财政资金浪费现象严重。再加上当地政府监督力度不足，普遍存在主观性和随意性，致使财政工作进展艰难，无法发挥促进经济发展的关键作用。　　二、突破财政困境，加强县级财政能力的相关措施　　（一）促进现有财政管理制度的完善　　为了进一步提高县级财政资金使用的效率，保证县级财政资金的使用质量，我国需要努力促进

6、现有财政管理制度的改革，使财政管理制度可以真正适应现有经济的发展需求，并起到促进经济发展的积极作用。同时，经济的发展、人口数量的增加、财政资金数额的不足使得县级地区面临越来越大的人口压力，完善财政管理制度是亟待解决的一个重要问题。具体来说，首先，政府部门可以根据自身的实际发展，构建科学的考核制度，将工作人员的工作业绩、工作表现、工作成效与其工资挂钩，提高工作人员的工作积极性。同时，为了避免资金使用的浪费，提高资金的使用效率，政府应该根据自身发展特点制定详细的财政资金使用规范，严格控制财政资金使用的范围。除

7、上述两点之外，为了更好地促进当地经济的发展，政府还应该在自身能力范围之内，制定一定的经济扶持政策，完善基础设施，为当地经济的发展构建一个良好的发展氛围，以经济扶持政策来促进当地其他行业的发展，选择有发展潜力的企业进行适当的扶持，尽可能改善以农业发展为主的被动场面，努力促进当地经济的有效发展。　　（二）充分发挥县级政府的职能，合理调节事权和财权关系　　县级政府事权与财权的不平衡，使得县级政府的财政职能无法得到最大限度的发挥，甚至还在一定程度上制约了县级政府财政职能的实现。因此，为了解决这一问题，有效调节县级

8、政府事权与财权之间的矛盾，当地政府首先应该加强对财政作用的认识，其次根据当地发展的特点，科学合理地安排当地经济发展计划，在具体操作时，还可以聘请外来专家组成专家小组，对当地地区特色进行调研，及时了解当地经济发展优势，以便制定出更科学的经济发展计划。随着经济发展的逐渐深入，县级地区在发展的过程中也势必会遇到更多的问题，而为了更好地解决这些问题，应加强与其他单位的沟通交流，努力使其他相关单位以积极的态度支持政府工作，配合政府职能发