创新农村基层公共行政管理激励机制

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1、创新农村基层公共行政管理激励机制相关热搜：行政管理行政管理专业农村基层公共行政管理直接影响到农民群众利益的实现程度，是行政体制改革的重要内容。创新农村基层公共行政管理体制，必须考虑三个方面的问题：一是理念问题，即乡镇工作人员在行政过程中的角色理念；二是方式问题，即以何种管理方式规范行政行为和提髙行政效率;三是机制问题，即如何激励和管理乡镇工作人员。本文试从创新农村基层公共行政管理激励机制角度进行探析。激励是一个通用名词，我们可以把激励看成是一系列的连锁反应:从感觉的需要出发，由此引起要求或要追求的目标,引起为实现目标的

2、行动，最后满足需要。农村基层公共行政管理激励机制是指政府规范和引导农村基层公共管理人员的行为方式与价值观念，使之符合政府所规定和倡导的行为方式与价值观念，从而实现行政目标的过程。农村基层公共行政管理激励机制由三个要素组成:激励标准、激励手段和激励过程。其中激励标准是指政府对国家公职人员进行激励的规定，它规定了激励方向和激励强度。只有好的激励标准、激励方向才会导致好的路径依赖，扭曲的激励机制只会陷入坏的纳什均衡。激励手段多种多样，不同的标准可以有不同的划分方法，以激励标的划分，总体上可分为两类:精神激励和物质激励。以激励

3、方式划分，可分为个人激励、团队激励和组织激励。在激励的时间效应上,可分为短期激励和长期激励。所有的激励手段都是互为补充，相辅相成,有机结合的，单一的激励手段并不能达到所需的效果。激励过程可分为激励导向、激励检测、资源分配和信息反馈四个步骤。科学的激励机制对于强化人们的竞争意识、效率意识，全面提高人的素质具有十分显著的作用。恰当的使用激励手段，能够不断挖掘个人潜力，最大限度地调动工作积极性和创造性，提高服务意识和服务水平，提升服务质量和服务效率，进而大大提高农村基层公共行政管理水平。一、重塑价值观念和管理理念，加强绩效考

4、核,完善目标激励机制1、重塑价值理念，完善目标体系政府的价值观念是政府的灵魂，是公职人员明确政府行政目标，形成政府凝聚力的必要条件。没有共同的价值观念,不可能形成共同的组织目标，没有共同的组织目标,就不可能形成组织凝聚力。而一个没有组织凝聚力的政府,则是一个没有生气的、低效率的、没有内在动力的政府。因此，激励机制的创新首先必须有行政价值观和管理理念的变革。农村基层公共行政管要重塑行政价值观，引进新公共管理的管理理念，把主体中心主义转化为客体中心主义，把权力中心主义转化为服务中心主义,把个体利益中心主义转化为公共利益中心

5、主义，实现“权力导向型”转向“消费者导向型”。“消费者导向”是“以服务导向代替传统的政府中心主义”的结果，它体现了一种新的价值认同：即政府作为“公仆”向“公民”提供服务的理念,转向市场契约下的供需理念。“消费者导向”的新理念为公共行政体制创新提供了价值取向，使国家公务员有可能由虚构的“社会公仆”成为现实的“社会公仆”。因为不管公务员是否真正认同“社会公仆”的理念,都必须按“顾客主权”的规制行政;而“顾客主权”规制的实现，也就真正完成了公职人员作为“社会公仆”的角色定位。特别是农村基层公共行政人员直接和普通群众打交道，向

6、他们提供公共服务，树立“消费者导向”新理念尤为重要。重塑行政价值理念，也就必然重塑政府目标激励机制。政府行政目标，也就是政府职能定位，它关系公职人员激励机制的方向和标准。在激励体制中，目标激励起着重要的作用。目标作为一种诱引，具有引发、导向和激励的作用，通过确定适当的目标，诱发人的动机和行为，可以达到调动人的积极性的目的。一个人只有不断启发对高目标的追求，也才能启发其奋而向上的内在动力。当每个人的目标强烈和迫切地需要实现时，他们就对社会的发展产生热切的关注，对工作产生强大的责任感,平时不用别人监督就能自觉地把工作搞好,

7、这种目标激励会产生强大的效果。在传统行政管理的政府中心主义下，提供公共服务的行政管理人员居于主导地位，而作为公民则只能被动地接受，公务员作为“公仆”成了一种理念价值的虚构，被现存关系所扭曲，公务员只对上级负责，权力过分集中，行政行为在多大程度上具有有效性，取决于支持这种行为的权力的大小，公务员缺乏成本——收益观念，权力拜物教盛行。这使我们对设置行政目标出现失误，单一地惟GDP增长马首是瞻，扭曲了激励机制，出现了许多“形象工程”、“政绩工程”，这和我们对发展的认识有偏差，行政目标单一、激励标准不正确有关。其结果是不负责任

8、和官僚主义盛行，最终导致效率低下,激励失灵。因此，目标激励机制的创新，首先要完善目标体系。科学发展观包含了政府的基本价值指向和行政目标,也是规范农村基层公共行政人员行为方式的重要标准，对创新目标激励机制具有重要的指导意义。特别是农村基层要全面、协调、可持续地发展，涉及的方面很多，单一的目标肯定不行，要建立和谐、协调的系列目标体系,