海关商检业务及法律

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1、第一章海关概述1.海关：海关是由主权国家在所有海关监管区设置的对进出境货物、运输工具、行李物品、邮递物品等执行监督管理，征收关税、查缉走私、编制海关统计及办理其他业务的国家行政机关。2.缉私警察与地方公安机关的分工：地方公安机关负责查处走私武器、弹药、毒品、伪造的货币、淫秽物品、反动宣传品、珍贵文物、国家级保护动植物等非涉税走私案件；缉私警察负责查处所有涉税货物的走私案件，但对于发生在海关监管区内的上述非涉税走私案件，由缉私警察负责立案侦查。（小题）3.海关机构设置：国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关

2、的隶属关系，不受行政区划的限制。海关依法独立行使职权，向海关总署负责。4.海关的垂直领导体制实行三级管理模式：海关总署、直属海关、隶属海关。除广东分署，天津，上海特派办和海关院校外，全国共设有41个直属海关。5.海关的任务：监督管理、征收关税、查缉走私、编制海关统计。6.海关自由裁量权：P40案例（1）在处罚种类上的自由裁量权。（2）对“情节轻重”和“数额合理”的自由裁量权。（3）对执法行为时限的自由裁量权。（4）对行为定性的自由裁量权。第二章海关法律制度1.海关法：指调整海关与进出关境活动有关的当事人之间、海关与相关国家机关之间以及各海关之间的权利义务关系的法

3、律规范的总称。2.海关法与国际惯例相冲突时，以海关法为准。3.欧盟：关境>国境；中国：国境>关境4.海关监管法律制度：在海关对进出关境的运输工具、货物及物品进行实际监督管理过程中形成的，规范和调整海关与进出关境运输工具、货物与物品的当事人和他们的代理人、担保人之间发生的管理与被管理关系的法律规范的制度体系。4.1知识产权--保护的措施。主要措施：对进出境的货物中止放行。（TRIPS:一是依当事人的申请，由当事人提供保证金或同等的担保，海关检验后发出中止放行的通知；另一个是海关依职权采取行动，对已获得初步证据证明侵权的货物中止放行）。5.海关事务担保：是在办理特定

4、海关事务时，经海关同意由进出境活动当事人或海关认可的第三人以向海关缴纳保证金或提交保函等方式，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。5.1海关事务担保属于行政担保，与一般的民事担保在性质上有很大不同，无法适用民事担保的一般法律原则。5.2海关事务担保的范围《海关法》确定三种事务可提前通关：A确定物品的商品归类B海关估价或要求提供有效报关单证的当事人C没有办完相关的手续而又急需通关的（基本担保.非强制性担保）5.3海关行政裁定：是指海关在货物实际进出口前。应对外贸易经营者的申请，依据有关海关法律、行政法规和规章，对实际进出口活动有关的海关事务做出的具有普遍约

5、束力的决定。6.海关法律责任是指违反海关法律规范所应承担的法律后果。从海关关系构成分两类：一海关及其工作人员；二作为通过行为当事人的公民、企事业单位或其他社会组织。7.世界海关组织：WCO（WorldCustomsOrganization）8.《协调商品名称和编码制度的国际公约》简称《协调制度》《HS编码》，该编码是当今最完整、系统科学、多用途的国际贸易商品分类目录。8.1我国与公约的关系：中国国际贸易促进委员会/中国国际商会是我国ATA单证册的出证和担保商会，负责我国ATA单证册的签发和担保工作。9《伊斯坦布尔公约》与《ATA单证册公约》在适用过程中遵循的原则

6、1）自由选择原则2）最低便利原则3）非互惠原则4）适用新公约原则10《伊斯坦布尔公约》《ATA公约》的差异：（1）结构上；ATA公约是一个独立的程序性公约，而伊斯坦布尔公约由1个主约和13个附约组成。（2）运用范围扩大；伊斯坦布尔公约适用扩大到民用工程设备、救济物资等。（3）单证增加。伊斯坦布尔公约把货物分为两类：运输工具和非运输工具货物。用于前者是GPD单证，后者为ATA单证。第三章报关管理制度1.报关：也称进出口货物的申报，是指进出口货物收发货人，进出境运输工具的负责人、进出口物品的所有人或他们的其代理人按照《海关法》第二十四条规定的义务向海关递交规定的报关

7、单证，申报进出口货物的品名、型号、数量、单总价等项内容并申请海关查验、放行的行为。2.报关单位：是指按照本规定在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。3.报关企业：是指按照本规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。5.报关员：已取得相关资格证书，经海关批准注册、代表所属报关企业向海关办理进出口货物报关业务，并以此为职业的人员。第四章海关对进出口货物的管制1.进出口许可管理制度进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，包括准许进出口的有关证件的审批和

8、管理制度本身的程序，也包