关于乡村法庭服务新农村建设的思考

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1、关于乡村法庭服务新农村建设的思考：本文首先从物质生活和文化水平、传统礼俗意识、基层政府的法律适用等方面对乡村法治的现状和困境进行了分析，并提出乡村法庭应当为解决这一困境，全面发挥职能作用。本文同时分析了乡村法庭在服务新农村建设面临的专业法律人才不足、工作经费保障不到位等一系列的难题。笔者认为，必须从人、财、物等方面给予乡村法庭充分保障，同时乡村法庭也应进一步改进工作作风，积极探索涉农案件审判方法，从而更好地服务社会主义新农村建设。　　关键词：乡村法庭新农村建设困境　　　　随着农村经济的发展，乡村群众法律意识的提高，越来越多的纠纷进入司法渠道来解决，乡村法庭

2、作为扎根于农村的司法机关，担负着打击惩处涉农犯罪、调节农村社会关系、保护乡村群众合法利益、维护社会公平正义的重要职责和神圣使命，一个公正、高效、廉洁的乡村法庭，成为新农村建设的必然要求。　　1农村法治现状和困境　　社会主义新农村建设的全面推进，为加快农村法治建设进程提供了前所未有的历史机遇。然而考察当前农村社会现状，新农村法治建设正面临诸多的困境。　　1.1物质生活和文化水平相对落后，导致乡村群众法治意识普遍匮乏。古人云：“仓廪实而知礼节”，只有具备了一定的经济基础才能产生相对完善的上层建筑。法律作为上层建筑的重要组成部分，始终不能脱离经济基础而独立发展。

3、改革开放以来，我国农村经济虽然有了长足发展，但相对而言，乡村物质生活和文化水平整体偏低的情况还没得到根本性的改变，乡村信息相对闭塞，法律在乡村传播艰难，农民群众法治观念离新农村建设的要求存在不小的差距。　　1.2传统礼俗意识的深刻影响，导致乡村缺少法律适用的文化土壤。传统礼俗意识深刻地影响着乡村群众的意识形态，甚至成为乡村群众判断是非善恶的重要标准。不可否认，礼俗社会的伦理精神，例如“大公无私”，“讲信修睦”等等，对维系乡村和谐有一定积极意义。但是，信守传统礼俗的他们更愿意接受传统道德、风俗习惯的约束，而不习惯于接受法律的规制。这一点，也充分体现在他们对人

4、和事的评价和判断上，他们当中大部分人相信，公道自在人心，善恶终会有报。　　1.3基层政府倾向于彰显法律的打击功能，导致法律作为维护群众权益价值的相对缺失。在很长的一段时期内，法律都是基层政府实现乡村治理的手段，法律的维护乡村群众合法权益的功能往往容易被忽视。很多情况下，法律就是在群众违反计划生育政策、欠缴乡村提留及农业税费（现已取消）、不同意征地拆迁补偿方案的时候，公安或法院干警在家门口的出现。司法实践中，乡村法庭又自觉不自觉地注重对公权的保护，导致部分乡村群众认为法院和政府机关没什么不一样，更多的功能是作为政府管制他们的工具。　　1.4司法诉讼制度的先天

5、不足，导致乡村社会缺少生成现代司法理念的环境。翻开中国的法制史，司法历来就不曾与行政分开过，不伦是执法者还是普通群众，他们当中大多数人认为，司法原本就是行政的附庸。实践中，司法听命于行政，行政命令可以抵制、更改甚至替代司法判决，乡村群众对法律产生厌倦和失望，转而对权力充满追逐与崇拜，致使多数乡村群众在纠纷发生时、在权利被侵犯时，首先想到的是向领导喊冤，向党委、政府信访，而非寻找法律救济。　　2充分发挥乡村法庭服务新农村建设的职能作用　　2.1全面落实司法便民措施　　现阶段，大多数乡村群众因文化层次、法律素养等诸多因素的影响，对诉讼程序、规则相对陌生，不懂得

6、利用法律的手段及时有效地保护自身权益。这就要求乡村法庭积极推行便民诉讼措施，更好的服务新农村建设。　　2.1.1加大诉讼指导力度。乡村法庭应当建立健全诉讼引导及风险告知制度，通过设立值班法官，公布热线，诉讼须知及诉讼风险上墙等方式，及时告知当事人诉讼权利和诉讼风险，引导乡村群众正确行使诉讼权利；同时，畅通乡村群众的诉讼途径，方便群众参与诉讼，如对行动不便、交通不便的当事人进行上门立案，对书写能力较差的进行口头立案。　　2.1.2完善案件流程管理。全面推行案件繁简分流制度和小额诉讼速裁制度等，加快案件在各个环节的流转速度，实行快速排期、快速审理、快速执行的工

7、作模式。依法扩大简易程序的适用范围，对一些简单的民商事案件即收、即审、即结，对涉及农民工合法权益的案件优先立案、优先审理、优先执行。　　2.1.3注重保护弱势群体。拓宽司法救助渠道，积极运用减缓免诉讼费等方式，切实解决群众“告状难”问题。尤其对于要求赡养的老人、请求抚育的孩子和追索报酬的农民，及时给予有效的法律援助，让有理无钱的农民打得起官司、打得赢官司。积极争取党委和政府的支持，对存在生活困难的涉诉群众特别是刑事被害人实施生活困难救助。　　2.1.4开展巡回办案活动。在办案时兼顾农民当事人交通条件、农田季节等诸多因素，大力开展“法庭到村组、法官进农家”巡

8、回办案活动，在农忙季节实行弹性工作制，利用早中晚或节假日时间到农村