儋州市规范政府投资项目管理规定

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1、儋州市规范政府投资项目管理规定第一章　总则　　第一条　为了加强对政府投资的监督，规范政府投资行为，健全严格、科学的政府投资管理制度，明确项目法人的责、权、利，提高政府投资效益，制定本规定。第二条　凡在本市行政区域内进行的政府投资，均应当遵守本规定。　　本规定所称政府投资，是指中央财政预算内投资(含国债)、省、市财政预算内投资和以国际金融组织贷款和外国政府贷款等主权外债、财政担保贷款的项目资金、纳入预算管理的专项建设资金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资。本规定不适用于政府投资额占项目总投资额20%以下的项目；但政府投资额占项目总投资额2

2、0%以下，金额达到500万元以上（含500万元）的项目必须执行本规定。　　第三条　政府投资主要用于本地区公益性、基础性、国家政权等项目建设。　　第四条　政府投资实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理、债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。　　政府投资项目应当严格实行招投标制、监理制、合同制。　　符合资本金制度的政府投资项目，项目法人应当按照资本金制度的要求，全额落实项目的资本金。　　项目法人应当建立预算、进度、质量三大控制体系，切实有效地提高政府投资项目效益。　　第五条　除涉及国家安全、国家秘密的政府投资

3、项目外，其他政府投资项目应当实行公示制度，并指定《海南日报》、《儋州市人民政府网站》为政府投资项目公示的新闻媒体。　　重大项目实行事前、事中、事后公示，接受社会公众的监督。　　第六条　发展和改革部门为本级政府预算内投资主管部门，建设规划、交通、教育、卫生、国土环境资源、文化广电出版体育、农业、水务、林业、海洋与渔业、信息等政府部门在各自的职责范围内，分别承担政府投资项目的实施和管理。市监察、财政、审计等职能部门要对政府投资项目加强管理和监督。　　第七条　政府投资项目建设程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算总投资、项目实施、竣

4、工验收等环节。　　第八条　政府投资项目应当符合规划、环保、土地、节能、劳动、安全、消防、建筑等有关法律法规。第二章　政府投资方式第九条　公益性、国家政权等项目，主要采取政府直接投资的方式，通过拨款无偿投入。　　第十条　根据经济和社会发展要求，对于需要政府支持和扶持的项目，采取投资补助的方式，通过拨款无偿投入。　　第十一条　根据实际需要，政府参与投资的经营性基础设施项目，采取资本金注入的方式。　　第十二条　根据国家产业政策和发展规划，采取贴息的方式支持企业利用银行贷款，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。　　第十三条　以直接投资

5、、资本金注入的政府资金由国务院、省政府或由市人民政府指定有资质的出资代表人行使政府出资人权利。第三章　项目建设管理第一节　前期工作　　第十四条　政府投资实行项目储备制度。发展和改革等部门应当根据国民经济和社会发展中长期规划，组织有关单位研究提出规划期内的政府投资项目，并将其列入政府投资项目储备库。　　第十五条　发展和改革部门负责审批项目的建议书、可行性研究报告、初步设计和概算总投资。　　项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算总投资报批时应当附相关行业审查意见和配套资金承诺等文件。政府配套资金应根据资金的来源出具相关政府或财政、发改部门的

6、计划预算等意见。　　对经济、社会和环境有重大影响的项目：项目建议书批准前，项目业主和主管部门应当广泛征求社会各界和公众的意见；市本级财政投资的项目（不含国家、省投资的需市配套资金的项目）项目初步设计和概算总投资批准前，项目业主和主管部门应报市政府研究审定。　　第十六条　政府投资项目可实行代建制，通过公开招标择优选定专业化的工程管理公司，对项目进行管理。　　项目代建实行代建合同管理。代建单位确定后，项目法人应当和代建单位签订项目委托代建合同，明确代建项目的范围、形式、双方的权利与义务、奖罚办法等法律关系。　　代建合同应当经过公证机构的公证。　

7、　实行代建制的项目仍实行项目法人责任制。　　第十七条　政府投资项目实行专家评议制度。　　发展和改革部门应当选择具有相应资质的咨询机构对项目建议书、可行性研究报告进行评估。　　对国民经济和社会发展具有重大影响的项目，可以委托多家具有相应资质的咨询机构进行评估，或委托另一家具有相应资质的咨询机构对已完成的评估报告进行评价。　　第十八条　可行性研究报告经批准后，项目法人或代建单位通过有关程序择优确定有相应资质的设计单位，编制初步设计和概算总投资。　　项目概算总投资实行静态控制，动态管理。动态概算总投资不得超过已批准的可行性研究报告的项目动态总投资

8、的10％，否则该可行性研究报告应当重新报批。　　发展和改革部门应当组织行业主管部门及有关机构和专家对初步设计和概算总投资进行评审。同时，行业主管部门在审查会后5天内应当向发展和改