火电工程建设招投标中的问题及对策

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1、火电工程建设招投标中的问题及对策　　摘要：在市场经济条件下，采用招投标方式实现工程承包的管理方式，不但对宏观经济带来影响，而且正不断融入到微观个体行为中，对建设领域的发展起到了推动作用。然而，建设工程招投标在不断发展的同时也产生了许多问题。文章介绍了招投标制度的发展现状，归纳并提出了当今制度下存在的主要问题，并在对其成因进行分析的基础上给出了进一步的发展对策。　　关键词：火电工程招投标问题及对策　　中图分类号：F28文献标识码：A文章编号：1674-098X（2016）09（a）-0007-02　　建?O工程招投标制度是建筑工程项目采购、承包的主要存在形式，是对计划经济

2、条件下分配建设任务的一项重大改革。虽然建设工程招投标制度对比计划经济下的分配建设任务的方式有着明显的优势，但受到市场经济发展速度和招投标制度完善程度不一致的制约。林晨[1]针对遵义市汇川区的招投标发展历程，在统计分析了近几年的建设工程招投标数据的基础上，从法律依据、行业管理等方面提出完善建议。袁淑芳[2]就当前建设工程招投标中存在的腐败问题进行了归纳分类，提出了无标低招标和模糊综合评判的思想，并通过东莞市某综合楼工程进行了实证研究。娄中华[3]通过分析当前建设工程招投标工作中出现的违法腐败现象，对招投标体系存在的主要问题进行了归纳总结，并给出了相应的解决方案和实行办法。

3、该文首先介绍了招投标制度的发展现状，进而总结归纳了当今制度下存在的主要问题，并在对其成因进行分析的基础上给出了进一步的发展对策。　　1招标投标制度的现状　　1.1招标投标法律体系基本形成　　国务院常务会议审议通过了《招标投标法实施条例》，并于2012年2月1日正式施行。至此，招标投标法律体系基本形成。国家发改委、国务院法制办下一步将按照国务院要求，开展部委规章和政府规范性文件的清理工作，与《招标投标法实施条例》不一致的文件将被清理掉，同时废止一批与《招标投标法》不符的招标投标规定，以促进招标投标法律体系的完善。　　1.2建立了基本符合国情的监管体制　　2000年5月3日

4、，国务院办公厅印发了《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》，由国家发展计划委员会指导和协调全国的招标投标工作并会同有关行政主管部门进行行政监管。对于建设工程招投标过程中泄漏保密资料、泄漏标底、串通招标等违法活动的监督执法，由建设行政主管部门负责。各行政监督部门还通过多种方式，不断加强对招标投标活动的监督管理。　　1.3招标投标市场迅速发展　　随着我国社会主义市场经济体制和财政体制改革的不断深入，招标的领域和采购对象进一步扩大，与此同时，对招标投标活动的规范也进一步深入了。逐渐规范化的管理，促进了建设工程招标投标市场的迅速发展，招标代理机构和从业人

5、员都有了较大的增长。据不完全统计，2015年度全国工程招标代理机构比上年增加2.55%，工程招标代理机构从业人员比上年增长2.61%。　　2建设工程招投标中存在的问题　　近几年来，随着各地区、各有关部门不断加大对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了不少的努力，并且取得了一定的成效。尽管如此，我国建设工程招投标运行和监管的过程中依然存在不少的问题。　　2.1现行的法律制度不完善　　2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》开始正式施行，这部法律是我国第一部招投标法律。该法律从实施到现在的16年，使市场的秩序有了很大改善。随着时代的发展，我国经济

6、和建设领域也在飞速发展，这时就暴露出了有些地方出台的政策和招投标法相冲突的问题。《招标投标法》中有一些条款制定得不完善，使得在各地实施招投标制度时有很多的不规范行为。随着经济的快速发展，我国在建设工程招投标活动中也出现了许多新问题。　　2.2评标方式不科学　　评标工作是招标过程中最重要的一个环节，评标方式是进行投标方案评审的依据。但是大部分的评标方式都比较单一，缺乏针对性，使参与评标的专家无法根据评标方式选择出最适合招标项目的投标方案。而且在有的招标文件中还存在着评分标准分配不合理的情况，从而使专家评委在评标过程中产生了分歧，因而影响了评判工作。商务标、技术标以及价格标

7、所占权重制约着整个最终评标结果，有的招标文件中评分标准的报价标不占权重，只采取低价中标的方式，使招标失去了择优选择价格的基本意义。因而，只有制定科学的评标方式才能让有关部门在治理和规范建筑行业时做到有法可依。　　2.3在招投标中缺乏信息技术的应用　　在建设工程招投标活动中，围绕工程项目的招标活动，会产生大量很有价值的信息。由于招投标活动涉及行业众多，交易环节复杂，在传统人工纸质交易模式下，对招投标活动监管的手段和措施显得较为单薄，对大量信息的利用也显得较为有限。但是，今天，人们正经历着一场信息革命，以物联网、大数据、云计算、BIM（建筑信