关于东鱼河河道工程管理问题的思考

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1、关于东鱼河河道工程管理问题的思考摘要：加强东鱼河工程管理是保障东鱼河工程安全正常运行，充分发挥工程的功能和综合效益，确保东鱼河水利工程造福于民。本文结合东鱼河东鱼河河道工程的现状，就目前存在的问题探讨其发展方向，并对今后的工程管理中应采取的措施提出几点建议。　　关键词：东鱼河河道;工程管理;保障措施　　　　一、东鱼河河道工程管理现状　　　　东鱼河是山东省西南部最大的人工河流。东鱼河流域面积在1000平方公里以上的支流有：东鱼河北支和南支以及胜利河；300-1000平方公里的有团结河、黄白河，100-300平方公里的有新冲小河、贺李河、惠河

2、、东沟、翻身河、定陶新河、南渠河、大沙河、白马河、太行堤水库三干沟和五干沟。它的开挖降低了沿河地下水位，对盐碱地的改良起到了积极的作用。　　据统计，1966年东鱼河治理前，菏泽市沿河有盐碱地122.2万亩，工程兴建后的1972年，改良44.3万亩，到1985年改良70多万亩。当时存在的主要问题是，河槽淤泥严重，除涝能力仅为3年一遇的38%-89%，防洪能力仅为20年一遇37%-86%。东鱼河整个治理工程，国家共投资6632万元，完成土石方13811万立方米，桥、涵、闸建筑物108座，扬水站52处，装机3675千瓦，工日5617万个。东鱼河

3、的开挖,不仅改善了鲁西南平原地区的排水出路，减轻了洪涝灾害，还可引河引湖灌溉1.8万公顷土地,对改良盐碱地、发展农业生产等也起一定作用。流域内全系黄河冲积平原，土层深厚，开发历史悠久，是山东重要粮棉产区，农业生产潜力较大。流域内蕴有丰富的石油、煤炭资源。　　多年来，东鱼河河道工程管理一直采用专管与群管相结合的模式。自2000年试行了“管养分离”运行模式以来，群众护堤员全部下堤。各工程管理段根据所辖堤线长度，结合各自人员情况，把堤防分段落承包给专职堤防管理人员，进行堤防管理和维修养护工作；险工、控导实行班坝责任制，根据工程长度、管理工作量，

4、按一定坝段数量承包给专职管理人员进行日常维修养护；对涵闸工程采取了闸管任务岗位分工承包制的管理办法。　　　　二、东鱼河河道工程管理存在的问题　　　　工程管理作为水管单位的一项重要职能，各级重视程度不够，不同程度地存在重建设轻管理、重经营轻管理的思想，有些时候认为工程管理光花钱不出经济效益，在一定程度上影响了工程管理工作的开展，存在的主要问题有：　　1、运行管理模式落后，工程管理经费严重不足，成为制约工程管理水平提高的瓶颈。由于管养分离经费迟迟不到位，既要管理好防洪工程，又要稳定发展养护队伍，提高他们的工作、生活质量，以每年有限的岁修经费难

5、免顾此失彼，出现了饿着肚子搞工管的局面，养护队伍的生存和发展是目前亟待解决的问题。　　2、养护队伍年龄老化，知识结构陈旧，劳动技能偏低，生产生活设施简陋。　　3、劳动工器具缺乏，机械化程度低，职工劳动强度大。　　4、工程建设、管理、经营三者关系不顺。比如某些防洪基建工程的附属设施设计不健全就通过了验收（如护堤地未整理、排水沟等问题），给日后工程管理带来麻烦；利用东鱼河工程搞淤区经营开发时对工程管理面貌的影响考虑不足，给工程管理制造了障碍（如有的单位淤背区对外承包开发时，未落实好承包户相应的工程管护职责，影响了工程完整和工程面貌）。　　　　

6、三、东鱼河河道工程管理的发展方向　　　　1、发展思路　　东鱼河河道的工程管理应认真贯彻中央水利方针，依照东鱼河治理开发的总体规划，树立和落实科学发展观，拓宽视野，提高境界，理清思路，开拓创新，制定措施，狠抓落实，以保持工程完整坚固、增强抗洪能力为重点，以深化水管体制改革、建立“管养分离”良性运作机制为动力，以工程绿化、美化、建设工程景观点、“管养分离”亮点、涵闸远程监控系统为突破口，大力推进工程标准化建设，全面提高工程管理水平。　　2、发展目标　　要切实按照山东水利工作的总体布署（规划），消除近堤坑塘、堤河、井渠等险点隐患，强化工作质量，

7、确保工程安全运用，逐步实现堤防标准化，控导工程标准化，继续开展工程管理“管养分离”工作，进一步完善、优化河道目标管理，实现工程管理数字化、养护机械化、人员专业化。加强植树绿化，抓好淤背区开发，实现重点险工公园化、淤区开发园林化、庭院、闸所环境优美化，实现东鱼河工程生态景观线的目标。创造出工程管理最高的社会效益、经济效益和生态效益。　　　　四、搞好工程管理应采取的主要保障措施　　　　1、提高认识，树立争先创优意识　　工程管理既是一项综合性很强的系统工程，又是治水工程的重要组成部分。工程管理工作的好坏不仅影响着工程的抗洪能力，而且还体现着一个

8、单位综合管理水平的高低。因此，必须全面提高对工程管理工作重要性的认识，严格执行、落实工程管理考核标准，全面加强对工程管理各类资料的综合分析和研究，直至上升到科学的理论来指导工程管理工作。　　2