浅谈国企党建与公司治理结构适应机制

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1、浅谈国企党建与公司治理结构适应机制　　摘要：改革开放以来，我国的市场经济取得了飞速的发展。为了在激烈的市场经济中立于不败之地，做好企业的管理工作十分必要。就国有企业而言，必须运用现代企业的管理，建立股东会、经理管理层和董事会三权制衡的内部权力模式，在这种模式下，怎样做好国有企业的党建工作，并让党建工作推动企业有效发展是重要议题。本文对国有企业党建工作和公司治理结构的适应机制进行了分析讨论，希望具有借鉴意义。　　关键词：国有企业；党建工作；公司治理结构；适应机制　　中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1001-0475（2016）12-0053-02　　DOI：

2、10.16654/j.cnki.cn23-1464/d.2016.12.021　　十八大召开以后，习近平总书记强调要从严治党，要对党建工作引起高度重视。我国国有企业工作性质特殊，在国有企业中，党建工作是非常重要的一个部分。在目前的新形势下，我国的国有企业经营管理制度处在变革推进的洪大浪潮中，更需要发挥出党建工作的实际意义，将我党的思想、政治等主要优势形成推动国企发展的合力，让国有企业在市场竞争中加强优势尤为重要。保证形成合理的机制让党建工作和公司治理结构相融合，促进国有企业的可持续发展。　　一、公司治理结构概述　　我国国有企业公司治理结构具有典型的中国特色。就公司治

3、理的涵义来说，公司治理是对公司进行管理和控制的一种综合体系，国内外对其定义研究没有统一认识。美国经济学家伯利首先提出公司治理这一词。虽然认识不统一，但是有三点共同点。第一，公司治理核心是两权分离委托――代理基础上形成的权力制衡安排。第二，公司创造价值分配，逐步从股东利益最大化转为利益相关者利益共享。第三，公司治理包括了内部治理和外部治理两个部分。因此可以对公司治理结构定义为，它是两权分离出现的委托代理关系和相应的权利制衡机制，目的是为了平衡各方的利益从而进行的内外部治理机制的总和。公司治理典型模式有美英模式、德日模式和转轨经济模式，美英模式所有权分散，凭借外部力量控

4、制管理层。德日模式具有两会制特点。而转?经济模式应用国家经济体制不完善，缺乏公司执行力，导致出现内部人控制的主要特点。　　二、我国目前国有企业党建工作中存在的主要问题　　第一，我国国有企业对党建工作没有正确的认识。我国大多数国有企业没有对党组织建设工作引起高度重视，导致了国有企业中党组织建设工作的作用并没有积极的发挥出来。并没有将党组织当成企业的政治核心。从落实到实践上来看，部分企业根本没有党组织是什么的正确概念，不知道为何党组织能够发挥出政治核心作用，也不清楚如何发挥党组织的政治核心作用等。部分国有企业认为，党组织在企业中只是一个形式，党组织只有在党建工作或者重要

5、时期才能发挥出作用，这种错误的认识导致了国有企业党建工作出现非常不合理的情况，党建工作的科学化发展深受影响。　　第二是国有企业党组织职能难以充分发挥。随着市场经济的发展，我国的国有企业都实行了现代企业的管理制度模式。在对重大企业问题进行决策的过程中，针对企业发展战略，党组织并没有发挥出应有的成效。一方面是因为我国现代企业管理组织和党组织之间的职能融合不到位，在现代企业管理模式下，党组织的发言权也极大降低，除此之外，部分企业的党建工作还不具有应有水平也是其中一个重要原因。另一方面，在对企业管理控制方面，党组织的影响力还不够，这就造成了在企业内部出现了大量的贪污腐败、行

6、贿受贿的重大事故。最后，在企业的工会、职工代表大会上，党组织不具备领导作用，导致党员代表大会难以正常召开，另外，党建思想工作和现代企业文化建设之间缺乏有效融合，党建思想工作也难以发挥出具体成效。　　第三是国有企业内部职权之间存在着明显的冲突，我国企业在落实现代企业管理制度之前，国有企业内部管理特征是党代表管理企业干部，自实行现代企业管理制度之后，公司制定了公司法，一切针对领导的任免和选举都是通过企业法中的相关规定来决定的。这就无形之间剥夺了企业党组织直接任免领导的权利。然而在实际过程中，党组织部门有控制公司董事会、总经理以及其他部门领导的权利。这就形成了职权分配关系

7、上存在着较大的矛盾，不仅职权模糊不清，而且责任界限也没有明显规划，从而严重影响了我国国有企业的发展。除此之外，公司部分人员既是公司领导，也是党组织成员，在角色上已经存在着冲突情况，从而增加了职权不明的现实情况。　　三、我国国有企业党建工作问题出现的原因　　第一是理论研究不系统，对于党建工作的理论，部分人员还停留在政策层面，针对企业党建的必要性，还仅仅是法理性基础，对于党组织如何发挥作用等内容还十分匮乏。从而导致企业党建工作思想混乱的情况。第二是领导体制不完善，现代国有企业中，党组织和董事会分别处于政治核心和经营中心位置，出现了职能交叉的问题，党管干部和董事会的人