(论文)强化农民地权加快农村发展

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1、....强化农民地权加快农村发展十届全国人大三次会议于3月14日上午在人民大会堂闭幕。[美国彭博新闻社记者]:温总理，中国经济在快速发展出现了很多社会问题，包括贫富差距，解决“三农”问题是您最大的愿望，可是有专家说，除非加强农民土地使用权或者还给农民土地产权，“三农”问题可能很难得到解决。您认为把土地产权还给农民是可能的吗？谢谢。[10:33][温家宝]:中国的改革是从农村开始的，农村的改革是从土地的经营权开始的。农民的土地是集体所有。我们在改革开始的时候就实行了家庭承包经营的基本经济制度。就是说农民拥有对

2、土地的生产和经营的自主权，以后这个权利不断得到延长，现在我可以直接回答你：农民对土地的经营、生产自主权长期不变，也就是永远不变。[10:33]------------[农民日报记者]:在今年（2006年）“两会”期间，代表委员以及社会各界关注度最高的一个话题就是建设社会主义新农村。据我们所知，我国的经济体制改革是从农村开始的，中央也一直非常重视中国“三农”问题，从今年起全部免除农业税，中央财政支农资金达到3397亿元，请问总理，现在为何还要专门提出建设社会主义新农村？建设新农村与中央过去一贯的农村政策是什么

3、关系？谢谢。[10:12][温家宝]:农业、农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本性问题。我想回答一下关于提出建设社会主义新农村的深层次的三点考虑。[10:13][温家宝]:第一，建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在了现代化建设全局的更加突出的位置。通过工业反哺农业、城市支持农村，促进农村的小康和农业的现代化，这是整个现代化建设的一个重大步骤。[10:14][温家宝]:我还想提出一点，加强农业和农村建设是一招活棋，这一步走好了，就能够带动内需和消费，从而使中国的经济发展建立在更加坚实的基础上。[10

4、:15][温家宝]:建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力。我们之所以提出要加强农村基础设施建设和农村各项社会事业的发展，就是为了改善农民的生产和生活条件。[10:17][温家宝]:第三，建设社会主义新农村必须坚持两条根本原则。一是保障农民的民主权利，特别是土地承包经营的自主权。尊重农民的意愿，不搞强迫命令。二是让农民得到实实在在的利益，要把提高农民的物质文化生活贯彻始终，并且作为检验的标准。讲求实效，不搞形式主义。[10:18]……………[英国金融时报记者]:您好，总理先生，我想

5、请教您一个有关农村的问题。中国的农民是否需要有更加完整的，而且是更加强有力的物权的保障，这样中国的农民就可以更好实现他们土地的价值，也可以能够抵御非法占地所带来的不良影响。我想问一下，您在这方面有些什么样的考虑？[10:54][温家宝]:中国的农民问题的核心是土地问题。中国的改革是从农村开始的，最重要的是实行了家庭承包经营。土地属于集体，但生产和经营权属于农民，这是一大特点，也是一大优势。我们说要给农民的土地经营权以长期的保障，15年不变，30年不变，就是说永远不变。[温家宝]:在中国，必须实行最严格的耕地

6、保护制度，必须保护农民对土地生产经营的自主权，必须对那些占用农民土地要给予的补偿。土地出让金主要应该给予农民，必须依法严惩那些违背法律，强占、乱占农民土地的人。[10:57]........国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发〔2004〕28号(三)严格执行占用耕地补偿制度。各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算，防止占多补少、占优补劣。不能自行补充的，必须按照各省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费。耕地开垦费要列入专户管理，不得减免和

7、挪作他用。政府投资的建设项目也必须将补充耕地费用列入工程概算。(四)禁止非法压低地价招商。省、自治区、直辖市人民政府要依照基准地价制定并公布协议出让土地最低价标准。协议出让土地除必须严格执行规定程序外，出让价格不得低于最低价标准。违反规定出让土地造成国有土地资产流失的，要依法追究责任；情节严重的，依照《中华人民共和国刑法》的规定，以非法低价出让国有土地使用权罪追究刑事责任。国务院关于加强土地调控有关问题的通知国发〔2006〕31号2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28

8、号），在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施，积极落实，取得了初步成效。但是，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。二、切实保障被征地农民的长远生计征地补偿安置必须以确保被征地农民原有生活水平不降低、