“南方谈话”顶层设计的历史意义与启示

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1、“南方谈话”顶层设计的历史意义与启示　　[摘要]邓小平1992年“南方谈话”是新中国成立以来第二份改革开放宣言书，是在“摸着石头过河”阶段推动中国继续改革开放的成功顶层设计。它按照从“点”到“面”、从“增量”到“存量”的设计路径渐进改革，提出中国特色社会主义的价值目标、保障机制、判断标准、防止问题、步骤路径等，抓住了社会主义本质，解决了从革命到改革解放生产力的路径转变，廓清了社会主义社会的本质界定和判断标准，推动了从计划经济体制向市场经济体制的成功过渡，发挥了承前启后的特殊作用，为当前中国构建新顶层设计提供了方向、思路和方法。　　

2、[关键词]邓小平；南方谈话；改革开放；顶层设计　　[]D60[]A[]1672—2426（2012）10—0025—06　　时至今日，“总设计师”邓小平1992年的“南方谈话”已过去20个春秋。追昔抚今，对这一在特殊时期以特殊形态出现并发挥特殊作用的谈话的意义，理论界有着不同的解读视角和观点看法。有人认为，“南方谈话”“最核心的价值是解决了社会主义再出发、改革再出发以及鼓励广东再出发这三大命题。”有人认为，“南方谈话”乃至整个邓小平时代的改革的核心和精神实质也是最大的贡献就是“松绑”，让改革成为“一个自上而下不断放权和分权的过程”

3、。有人认为，“南方谈话”最重要的理论突破，是论述了市场经济与社会主义、资本主义的关系。一直困扰着经济理论和改革实践的姓“社”姓“资”问题自此宣告破解，市场经济从此获得了合法性，而这种“突破”“对我们党的理论创新起到了承前启后的重要作用”。还有一些国外学者认为，南方谈话改变了中国政策偏向保守的趋向，推动了中国加快改革开放，带来了中国的高速发展。　　综观所有解读和观点，不难发现它们都从不同角度阐释了“南方谈话”的历史与现实意义。然而，这一甚至至今都有人质疑其“合法性”的“谈话”何以在时间与空间上能发挥如此大的作用呢？这就必须回到“南方

4、谈话”的作用机制这一核心问题。从本质上说，“南方谈话”能够发挥巨大作用，是由于其实质上是当时中央集权制下的一次成功“顶层设计”，并且是一次有着基层相呼应，适应中国广大基层发展需求的强有力顶层设计。只是这个顶层设计是在“摸着石头过河”的探索阶段进行的重点在经济领域予以突破的初级形态的顶层设计，具有由“点”到“面”、由“增量”到“存量”的特点。我们只是认同了邓小平作为“总设计师”的角色，而对其客观存在和进行的顶层总设计当时没有明确指出，现在也没有明确阐释。但从历史的发展脉络来看，它实际上利用了系统的观点，按照中国特色社会主义的理论方法

5、和步骤，从多角度、多层面分析设计了一个科学的总体架构，使得形式上松散的谈话组合具有系统之间结构上的有机统一的功效，从而成功实现了“从宏观到微观以及微观到宏观转变”，推动了每个局部利益最大满足基础上的整体利益最大化。　　一、“南方谈话”成功实现中国改革开放拐点时刻的顶层设计　　1978年12月，中国共产党第十一届三中全会“结束了1976年10月以来党的工作在徘徊中前进的局面”，“果断地停止使用‘以阶级斗争为纲’这个不适用于社会主义社会的口号，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策”和“实行改革开放的决策”。经过十多年

6、的改革开放，社会主义现代化建设取得了巨大成就，实现了“三步走”战略的第一步。然而，党的十一届三中全会所定下的“改革开放”的基本政策，时至20世纪80年代末90年代初，却受到国际国内格外严峻形势的挑战。国际上，苏联解体、东欧剧变，顿使国际共产主义运动遭受前所未有的挫折，社会主义处于低潮。国内，由于西方国家对中国实行经济制裁以及治理整顿力度不够等诸多原因，出现了经济滑坡、市场疲软等令人忧虑的局面。在政治思想方面，“左”的东西死灰复燃，在媒体、学术界和理论界，一股批判市场经济的潮流涌动，来势凶猛。特别是1988年价格闯关失败后，“人们在

7、对改革深抱期望的同时，也发泄着满腹的牢骚。”改革遇到的种种困扰充分暴露出来，“第一是在刺激经济活力的同时如何保证社会公平的问题没有解决”，“第二是党内腐败之风愈演愈烈，以权谋私、钱权交易的事情越来越多”，“第三是经济秩序混乱……全面经商……地区经济封锁，经济割据”，“第四是改革停滞不前，进退维谷。”这些使得科学回答什么是　　[摘要]邓小平1992年“南方谈话”是新中国成立以来第二份改革开放宣言书，是在“摸着石头过河”阶段推动中国继续改革开放的成功顶层设计。它按照从“点”到“面”、从“增量”到“存量”的设计路径渐进改革，提出中国特色

8、社会主义的价值目标、保障机制、判断标准、防止问题、步骤路径等，抓住了社会主义本质，解决了从革命到改革解放生产力的路径转变，廓清了社会主义社会的本质界定和判断标准，推动了从计划经济体制向市场经济体制的成功过渡，发挥了承前启后的特殊作用，为当前中国构建