关于健全完善矛盾纠纷排查化解机制的调查与思考

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1、关于健全完善矛盾纠纷排查化解机制的调查与思考作者：罗碧文  发布时间：2009-01-1516:30:31近年来，随着体制改革的不断深入，利益格局的重新调整，各种深层次的社会矛盾和社会问题日渐显露，诉之法律的纠纷也不断的增多，涉诉信访工作压力增大，影响到了社会的和谐稳定。胡锦涛总书记在十七大报告中提出科学发展观，构建和谐社会。科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本，要求是全面协调可持续发展，方法是统筹兼顾。具体到人民法院工作中，审判工作是核心，妥善化解矛盾纠纷是基本职能，促进司法公正，真正实现司法为民是根本目标。近几年，我院始终坚持“公正司法、一心为民”，

2、创新工作机制，在化解矛盾纠纷上，特别是涉诉信访和群体性纠纷上取得了可喜的成绩，但也发现了工作中存在的不足与差距。为进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，我院对此进行了调研，为下一步工作明确方向。一、我院矛盾纠纷排查化解工作基本情况表一：纠纷化解总体情况年份民商事案件结案数调解撤诉结案数调解撤诉率来信来访案件数群体性纠纷案件200670259785%1452200766156986.1%1623200898388389.82%802（一）调解成为化解矛盾纠纷的主要方式从表一可以看出，仅今年共受理各类民商事纠纷案件983件，调解结案883件，调解撤诉率为89.82%，创

3、历史新高。其中，依法审理婚姻家庭、损害赔偿、土地承包、邻里关系、劳动争议、民间借贷等直接关系到人民群众生产、生活的民事案件180件，解决诉讼标的292.8765万元，有效地化解了人民内部矛盾；依法审理买卖、借款、担保、保险、经营、租赁、承揽、建设工程等各类合同纠纷案件546件，解决诉讼标的2323.65万元，进一步规范了市场行为。我们坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，及时化解矛盾纠纷，摒弃就案办案，孤立办案的观念，从保护当事人合法权益，维护社会稳定和谐的大局出发，找准调解切入口，多措并举促进当事人协商解决，努力追求法律效果与社会效果的统一。

4、一是依法调解。在不违反法律规定的前提下，在平衡当事人双方权益前提下，努力促使当事人达成一致意见，但不为了达成调解而强压一方当事人作出违反公平正义的让步。二是保持中立。法官在调解过程中，始终站在中立的角度，把话说在明处，使双方当事人“让”要“让”得明白，“得”也要“得”的清楚，以公开公正诚恳的态度，取得当事人的信任，消除当事人的戒心，为调解工作创造条件。三是善于引导。在调解过程中，充分了解纠纷产生的根源和双方当事人争议的焦点，从根源、焦点中寻找双方当事人的平衡点。同时，让双方当事人充分阐明自己的观点或想法，从中分析、把握当事人的心理动态，根据全案予以综合平衡，法

5、官给当事人提一些引导性意见，拉进双方当事人的差距，促进双方当事人在自愿的基础上达成相互之间的谅解。（二）加大力度化解重信重访案件成效好2008年，我院成功化解交办、督办信访件3件，接待来信来访80余人，促进息诉息访12人。我院党组高度重视涉诉重信重访工作，健全和完善维稳工作领导小组，明确工作责任，加大办理涉诉重信重访案件力度。注重工作实效，努力建立涉诉重信重访工作的长效机制。一是制定了涉诉重信重访解决方案。各分管副院长亲自负责，制定详细的工作措施，具体指导开展工作，督促案件责任人按期办理。二是加强与信访人的“零距离”接触。各分管副院长、案件承办人等，通过多次深

6、入信访人家中、打电话联系，以及和信访人亲属联系协同做工作等方法，与信访人面对面接触，进一步了解和掌握信访人的诉求，现场回答和解决他们提出的问题，耐心向信访人做释法析理和服判息诉工作。如信访人陈建港因故意伤害罪被判刑，尚在县看守所羁押，因此，我院派员到看守所走访，耐心作他的工作。经过说服教育，他表示不再上访，服从判决。同时，还到大田乡谙下村了解陈建江的动态，与他取得联系，做通思想工作。三是取得相关单位和部门的配合。为切实解决好涉诉重信重访案件，我院主动与信访人所在乡镇村领导和部门联系，寻求帮助和支持，共同做好信访人的息诉息访工作。如在办理吴四则、陈建港、刘学新三

7、人涉诉重信重访案件中，我院得到了县、乡政府部门、村委会、以及当地看守所的配合，协助做好释法析理、劝解疏导、维稳监控等工作，今年来，没有发生重信重访事件，取得明显成效。四是注重定时向党委、政法委和上级法院汇报。我院制定了定期汇报制度，定期不定期以《信息简报》、呈阅卷、工作情况汇报等书面和口头汇报等方式，向县委、政法委和上级法院汇报涉诉重信重访案件办理情况，及时汇报工作动态和工作进展，及时做好预防和稳控工作，便于协调办理。如在全国、全省“两会”期间，了解到信访人吴四则可能会进京、进省上访，我院立即向县委政法委汇报，在县委政法委的统一部署下，我院与政法委、信访人吴四

8、则所在乡镇下渠乡政府共同排班，做好疏导