一、政策文件

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1、一、政策文件1、远安县深化农村小型水利工程管护机制改革实施方案为深入贯彻落实水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）和省委、省政府《关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见》（鄂发〔2012〕21号）及省财政厅、水利厅《关于湖北省农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金使用管理办法（试行）》（鄂财农发〔2013〕171号）和市县文件精神，进一步明晰设施产权，落实管护主体和责任，探索切合实际、形式多样、效果明显的农村小型水利设施管护机制，确保小型水利设施建得起、管得好、保安全、长受益，结合远安实际，特制定本实

2、施方案。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以农村产权制度改革为核心，以保障农村可持续发展为目标，大力实施农村小型水利设施管护机制改革，依法明晰产权、放开建设权、搞活经营权、保障收益权，切实加强和规范农村小型水利设施建设管护，为“三农”发展、“三个远安”建设提供坚实支撑和保障。（二）基本原则。-69-一是政府主导。强化政府责任，加强组织领导，调动各方积极性，综合推进改革。二是权责一致。明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。三是

3、突出重点。重点解决管护主体、管护责任和管护经费等的落实问题。四是分类推进。结合各类设施、各地实际情况有序推进，不搞“一刀切”；积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式，明晰产权，注重发挥工程效益；已完成改革任务且工程效益发挥正常的，原则上不作调整。（三）总体目标。力争用1年左右时间，采取政府主导、政策激励、群众广泛参与的方式，进一步明晰农村小型水利工程产权；采用社会化、专业化和市场化的手段，落实管护主体，搞活经营权，对公益性小型水利工程管护经费给予适当补助，重点解决管护主体、管护责任和管护经费等突出问题，实现每一个农村小型水利工程有一份管护档案、一份管护协议、一个

4、管护主体、一套管理机制的“四个一”目标，确保农村小型水利设施良性、高效运行。二、改革范围根据全县第一次水利普查成果，结合调查摸底统计，改革范围为全县现有的农村公益性小型水利设施，具体为小型水库52座，堰塘4066口，引水堰32座，河凼257处，泵站114处，涵洞232处，渡槽7处，水闸92处，硬化渠道213条514km，沮河及堤防工程3处，流域面积20km2以上的中小河流13条304km，全县所有的集中式农村饮水安全工程。三、改革方法步骤-69-（一）明确权属关系个人投资修建的小农水工程，其产权归个人所有，出资人即为产权人；受益户共同出资兴建的小农水工程，其产权归

5、受益户共同所有，由受益户协商推选产权人代表；以国家投资为主、受益户参与兴建的不跨村组的小农水工程，其产权归村组集体所有；以国家投资为主、跨行政区划或流域的小农水工程，其产权归国家或集体所有，产权人由跨界的共同上一级人民政府确定。（二）核发产权证书县属国有水利设施确权工作由县水行政主管部门负责，其他小型水利设施的确权工作由乡镇人民政府负责。各项权属确定完毕后，要及时登记发放小农水设施经营管理许可证等相关证照。权属证书由县人民政府统一监制，县水行政主管部门统一核发，权属证书的内容主要包括权属证书类别、产权人、水利设施的名称、地点、主要参数、受益范围、工程功能和产权人的

6、权利、义务、管护责任、有效期以及其他相关事宜。（三）明确管理主体1、小型水库。县管的晓坪水库、泥龙水库、老观寺水库、友谊水库、苏家冲水库和黄家冲水库等6座小型水库由县属水管单位负责管理，张桥水库由河口乡人民政府负责管理，其他45座水库由所在村负责管理。2、小型农田水利-69-设施。小农水设施主要指堰塘、引水堰、河凼、泵站、灌溉机井、渠道、涵洞、渡槽、水闸等工程设备设施（下同）。跨乡镇的干支渠（含渠系建筑物）由县水利部门及其水管单位负责管理，跨行政村的干支渠（含渠系建筑物）由所在乡镇负责管理；未跨行政村的工程或灌区，由村集体负责管理。3、中小河流及其堤防。沮河鸣凤城

7、区堤防工程由县河道堤防建设管理局负责运行管理。其他河流及其堤防由所在地乡镇人民政府负责管理，县河道堤防管理局负责指导。4、农村饮水安全工程。跨行政村的集中供水工程由所在地乡镇政府指定管理主体，其他农村饮水供水工程由各行政村负责管理。（四）明确管护内容1、小型水库。主要包括水雨情报告、日常巡查、清障、险情上报、剅闸管理和简单维护等，并严格执行各级防汛抗旱调度指令和灌区供水调度方案。2、小型农田水利设施。小型农田水利设施及设备管理包括日常巡查、清障清淤、简单维护及情况上报等。塘坝（河凼）、水池（窖）、提水站等管理包括设备日常管理维护、情况上报、建筑物监测等，并按灌区供

8、水方案搞好