21世纪以来中国网络问政研究述评

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1、21世纪以来中国网络问政研究述评　　　　[摘要]网络问政是2000年后在中国本土兴起的新词汇，国内的相关研究主要围绕网络问政的内涵、作用、发展历程、存在问题和解决对策进行，其研究主要从治理理论、服务型政府、民主理论三个研究视角展开。但当前研究依然存在着实证性研究缺乏、研究存在地域性差异、研究内容缺乏创新等的不足，未来学界应当推进中国网络问政研究的实证性、地域性和创新性研究。下载论文网　　[关键词]中国网络问政；民主；治理；研究述评　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2018.01.065　　[中图分类号]D6

2、0；G206[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2018）01-0159-03　　0引言　　自2008年胡锦涛总书记在人民网上与网民在线交流开始，网络问政正式走上中国政治的舞台，成为互联网领域一股迅猛发展的力量。自网络问政在中国开始萌芽起，已经经历了近二十年的历程并且还处于如火如荼的发展进行时，剖析网络问政在中国的发展态势的重要性愈加凸显，中国网络问政发展亟需进行总结和评价。　　1国内网络问政研究进展回眸　　网络问政的研究主要集中在“网络问政”内涵的界定和作用的讨论、发展历程的划分、关于网络问政在发展中存在的问题和对策的研

3、究，每一个领域都积累了相应的研究成果。　　网络问政的内涵　　网络问政的具体内涵是学者们一直以来争论不休的话题，主要是从三个不同的视角有三种不同的内涵定义。第一种观点是以政府为主体的角度来定义网络问政，即政府问计于民；第二种观点是以公众为主体的角度来定义，公众向政府提出建议意见，表达民意，问责并监督政府执政过程中的各种行为；第三种观点则是前面两种观点的互动和结合，认为网络问政一方面是政府问计于民，另一方面指网民问事于政，是一个互相的过程。　　网络问政的作用　　纵观网络问政在中国十几年的发展历程，对中国政治制度、公民思想、民主体制等方面都

4、形成了深刻影响，总结网络问政的作用，主要有以下几点：　　第一，促进了政府管理体制的改革，推动了服务型政府的构建。政府可以通过网络汇集民意、解决民生问题，使公共信息更加透明、公共服务更加高效，政府和公民真正实现平等对话，加快了服务型政府构建的步伐。第二，促进了中国民主化进程。公民通过网络参与政府行政和决策，政府通过网络了解民生，这些都有助于民主的发展，基层民主通过网络得以真正实现。第三，促进了言论自由，更有利于民意的畅通表达。作为公民有追求自由的权利，更包括自由言论，网络问政的出现使公民能够真实地表达自己的想法，从而也提高了公众的公民意

5、识和社会责任感，社会公众政治生活参与积极性的提高将会极大地促进社会公平与秩序稳定。　　网络问政发展历程　　网络的蓬勃发展在悄无声息地改变中国的政治生态，网络问政也应运而生。　　进入21世纪以来，根据政府和网民互动的产生和互动程度的变化，大致可以把中国的网络问政划分为探索起步期、发展期、繁荣期三个阶段。　　第一个阶段是从2000-2007年：在这一阶段主要是通过互联网来收集老百姓的意见或建议，定时地提交到政府的有关负责部门，再把有关部门的回复传达给老百姓，探索起步期体现了网络问政最基本的意图，即把民生问题反映给政府，但政府和群众的主动性

6、都欠缺，不能对真实需要做出准确判断，网络问政只起到了传声筒的作用。　　第二阶段是2008-2013年，中央政府公开支持网络民意，胡锦涛总书记在人民网上同网民交流，地方各省领导开始通过网络向网友拜年问好。在这一阶段主要是有意识采集老百姓心声，分清轻重缓急报道给有关政府部门，一些地方性网站与政府部门的沟通已经趋于常态化，与百姓的互动日常化，不管是政府、网络媒体还是百姓主动性都大大提高，网络问政有了较大的发展。　　第三阶段是2013年至今，随着微信、微博等网络平台的迅速发展让群众和政府能够更加便捷地参与到网络问政中进行全方位的互动，政府很多

7、部门都参与网上办公，加强了网络问政的针对性和时效性。繁荣期阶段网络问政平台的建设更加多元化，政府和群众互动参与度大幅度提高，网络反应问题的针对性和政府解决问题的效率、对网民的回复效率都上升到一个新的高度。至今为止，这一阶段还在不断发展。　　多?S度审视网络问政发展中存在的问题和对策　　政府维度　　第一，由于传统政府工作惯性思维的影响，政府官员并没有对网络问政引起足够重视，而且因为思想的保守对于社会管理方式的创新缺乏热情甚至存有一定程度的抵触情绪，没有树立起“网络问政也是政治”的观念。第二，领导干部的媒介素养亟待提高，领导干部“观念滞后

8、、知识欠缺、引导舆论能力欠缺”的素质和能力缺陷还不能满足网络执政的需求。第三，部分政府官员的工作作风有待改善，有些官员对网络问政存在恐慌心理，躲避不利于自己的言论或强行删除，造成网络腐败。　　解决网络问政中政府存在的问题