北京市昌平区十二五时期人口发展规划

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1、北京市昌平区“十二五”时期人口发展规划昌平区发展和改革委员会第一部分发展基础和面临形势一、良好基础“十一五”期间,在区委、区政府的正确领导下,坚持稳定、统筹、提高的方针，全区人口发展取得显著成就，区域人口总量较快增长，人口素质显著提升，人口结构更加优化，人口分布趋于合理，人口、就业和社会保障协调发展，人口与资源环境和经济社会发展更加协调。（一）低生育水平持续稳定“十一五”期间，全区户籍人口呈现出低出生、低死亡、低自然增长的现代社会人口发展特点。户籍人口育龄妇女总和生育率稳定在1.14左右，年均人口出生率为9.75‰；人口增长速度趋缓，年均自然增长率控制在3.

2、54‰以内；“十一五”末户籍总人口为53.3万人，比2005年末增长5.1万人，增长较缓。流村镇和原长陵镇常住人口呈现负增长。2006-2010年昌平区人口变动情况年份常住人口（万人）户籍人口（万人）户籍人口出生率（‰）户籍人口死亡率（‰）户籍人口自然增长率（‰）200682.949.28.614.594.02200789.650.411.15.35.8200894.251.29.864.675.192009102.152.310.66.24.42010166.0553.38.610.3-1.7资料来源：《北京市昌平区统计年鉴》（2006-2010）（二）人

3、口综合素质显著提高昌平汇集了43所各类大专院校、100多家各类科研机构、1500多家高新技术企业，受大专院校聚集和高学历人口入住等因素牵引,全区受过高等教育人数明显增加。大专以上学历人口比重由2005年的20%提高到2010年的35.6%，上升了15.6个百分点；每10万人中受过大专以上教育的人数约3.4万人，高于全市平均水平，在远郊区县中排名第一。常住人口平均受教育年限达到11.21年。2010年，全区大学、高中、初中、小学人口的结构比为33.98：23.69：33.96：8.37，与“十一五”初期的20.3：25.3：39.1：15.3相比高学历人口有了

4、新的飞跃。注重高端人才引进，外来人口平均受教育年限为11.2年，其中大专以上占30.52%，各类大专院校和重点功能区汇集了众多高素质人才。婴儿死亡率下降到2.36‰，孕产妇死亡率下降到15.54/10万。（三）人口城市化水平大幅提升2010年末全区常住人口166.05万人中，居住在城镇的为131.06万人，占常住人口的78.93%；居住在乡村的为34.99万人，占常住人口的21.07%。与2005年相比，城镇人口占常住人口的比重上升了25.72个百分点。城镇人口比重大幅提升，户籍农业人口比重不断下降，表明随着经济社会和城市建设的快速发展，全区城市化水平进一步

5、提高。城市化率由2005年的53%提高到2010年的61%。（四）人口计生利益导向机制逐步健全“十一五”时期，全区坚持以人为本，服务至上，进一步健全了人口计生利益导向机制。在农村产权、林权制度改革中，设立独生子女父母奖励股；在旧城拆迁补偿、发放集体福利、入学、就业等方面，提高对计划生育家庭的奖励扶助和优惠优待幅度，引导群众自觉实行计划生育政策要求。开展孕前免费优生检查国家试点项目。对农村采取长效避孕措施的妇女开展生殖健康体检。（五）流动人口计生管理与服务成效明显2010年末第六次人口普查全区外来人口达到84.71万人，占常住人口的51.01%，比五年前增加了

6、44.7万人。“十一五”期间，我们将外来人口计生管理纳入现居住地管理与服务范围,完善流动人口服务管理模式,重点加强对流动人口中已婚育龄妇女的管理与服务,依法维护流动人口实行计划生育的权益。实现了流动人口计划生育工作以现居住地为主、户籍地配合的管理模式，与22个省（直辖市、自治区）、72个市(县)建立了跨地区合作关系。（六）在业人口产业结构不断优化升级“十一五”期间，全区产业发展思路由“强二兴三优一”调整为“强二优三精一”，推进产业结构不断优化升级，全区常住人口中在业人口结构在现代型的基础上更加优化。2010年，在业人口比重第一产业下降到3.3%，第二产业下降

7、到25.2%，第三产业上升到71.5%。昌平区在业人口的产业分布变化（%）类型第一产业第二产业第三产业类型标准传统型＞5025＜25发展型16-4926-4026-49现代型＜1535＞50昌平区2005年7.428.064.62010年3.325.271.5资料来源：《北京市昌平区统计年鉴》（2010年）（七）人口计生工作服务体系更加完善建立健全“调控有力，属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的工作机制和保障体系。实现全员人口管理信息网络系统的联通与运用，计划生育服务网络的规范化建设更加完善，药具标准化建设全面达标。深化行政审批许可制度改革，建立健全行

8、政执法责任制，规范征收社会抚养费、病残儿医学鉴定、胎