分析会计委派制

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1、分析会计委派制　会计委派制，是改革开放和社会主义市场经济所产生的新生事物，是对会计治理体制进行的重大改革和完善。会计委派制是会计职员治理体制的一种形式，它要求各级财政部分或专门机构对会计职员实行直接治理，进行统管统派，从而实现调控的会计治理制度。　　一、财务工作中存在的新题目　　行政事业单位财务工作是处于会计领域的薄弱环节，存在着不少新题目，具体表现在以下几个方面：一是对于财务治理工作比较忽视，传统以为会计这个岗位是比校轻松且无足轻重，所以在任用职员上也没有严格要求，财会队伍比较薄弱；二是对有些敏感性

2、账务有意无意造成财目混乱；三是财经纪律松懈，没有按上级有关文件执行，违反会计制度和财务规则，擅自扩大开支范围，随意进步开支标准，致使业务开支过多过杂；四是账外设账，截留、转移收进，逃避预算外资金集中统管，私设“小金库”等等。　　以上存在的种种会计工作秩序混乱、会计信息严重失真、会计治理体制落后等现象说明，财务治理体制和会计制度在实施上还存在着一定的弊端，财务治理、财政监视还比较软弱，这是行政事业单位的普遍现象。中心纪委四次全会和朱总理在九届全国人大三次会议上所作的《政府工作报告》中的要求，当前应当重点

3、是抓好行政事业单位的会计委派制度试点工作，要在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费和罚没职能的事业单位，实行会计委派制度。从1998年初起在全国各地相继进行了委派会计的试点工作，并取得了一定的成效。　　二、实行会计委派制的重要意义　　经过几年的试点实践经验证实，完善会计委派制度是将会计治理、会计监视和反腐倡廉等有机结合起来的有效途径。实行会计委派制，对事业单位的会计负责人实行集中同一治理和委派，对于完善法人治理机制，健全监视约束机制，净化会计工作秩序，保证会计资料的真实性和完整性，推进党风廉正

4、建设具有重要意义。　　1、实行会计委派制度，是加强会计监视和从源头上防治消极***现象的有效办法。　　各种***和贪污犯罪等经济案件往往都和单位的财会工作密切相关，捉住了会计监视这一环节，就能控制住源头。在经济领域，很多权、钱交易的***行为，都是由领导干部直接干预具体的经济行为造成的，经济治理体制的不完善和存在的漏洞为***的滋长提供了适宜的条件和土壤。某些事业单位的领导也受不良的社会风气影响而出现运用资金方面的杂乱，学了一些不正之风，滥用资金、私拿回扣、弄虚作假、***吃喝、***送礼等违法乱纪的

5、事情发生。所以近几来，在事业单位的***私用的现象日益严重，导致了集体资产的大量流失，会计信息失真严重，财务秩序陷进紊乱。　　会计委派制的实行使财务活动处于财政部分的监视之下，财政部分同一资金核算，对违反财经制度的单位进行曝光，以加强财政监视力度。这就有利于加强勤政廉政建设，有效地防治某些***现象的产生，进一步深化了财务治理制度的改革，强化监视制约机制。杜尽了擅自改变用途、乱支滥用等现象，促使其自觉遵守财经制度，公道使用资金，加大了从源头上预防和治理***的工作力度。　　2、实行会计委派制，可以增强

6、会计职员的监视力度，提供高质量的财务会计信息。会计职员在经济治理体制中被赋予了财务监视的使命，可是在执行中却没有相应的地位。这其中当然有会计职员本身素质和专业技术水平的原因，但会计治理体制是根本原因。　　会计职员是单位中的一分子，自然要受制和服务于单位，这样就缺乏进行会计监视、制约的基础和权力保证，不具备监视者应有的独立性。而作为一名财会职员，又必须遵守财经法规、法律制度，这是每一位财务职员的职责。“独立性”和“服务性”是会计职员经常要面对的现实新题目。　　实行会计委派制，使会计职员的亲身利益同所服务

7、的单位脱钩，纳进集中同一治理的会计职员，其组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由其治理机构负责，解决了会计职员身份的双重性。确定了会计的相对独立的法律地位，避免了行政干预，解除会计职员的后顾之忧，更好地发挥会计职员的工作积极性。使委派会计正确处理好“独立性”和“服务性”的关系，寓监视于服务之中，通过搞好对被委派单位的服务，逐步健全和完善各项规章制度，达到治理和监视的目的，确保财务会计信息的真实可靠。3、实行会计委派制，可以进步会计职员的业务水平，规范会计职员的职业道德，从而保证会计资料的完整性和真实性

8、。　　在行政事业单位的财务职员中，专业技术职员未几，还存在着少数无证上岗的现象，有些单位甚至把不能胜任其它工作的职工作为财务职员。这些职员大多对财经法规、法律制度淡薄，专业技术知识不够，基本不能适应所从事的财会工作。近几年来，逐步对会计队伍做了调整和扩充，但新分配的专业技术职员缺乏实际工作经验，在单位中还须兼职其它工作，接受培训、学习的时间较少，在财务工作中没有得到一定的支持，因此会计基础工作就不能做到规范化，就不能保证会计信息、会计资料的真实性和完整性