我国农业税制改革走向分析(1)

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1、我国农业税制改革走向分析(1)内容提要：传统的对农业、农民单独设置的农业税体系，不仅诱发了农民负担沉重，城乡之间、地区之间居民负担严重不公，农业生产效率低下等一系列问题，而且也不利于与国际税制接轨，致使我国农业在激烈的国际税收竞争中的地位无法得到保障。因此，面对入世后中国农业向国际市场开放的挑战，应把农业税制改革与WTO规则联系起来，取消专门面向农业和农民的税费，走国际通行的城乡一体、以增值税为主、多税种并存的道路。　　　　关键词：农业税制经济全球化我国农业税制改革走向分析(1)内容提要：传统的对农业、农民单独设置的农

2、业税体系，不仅诱发了农民负担沉重，城乡之间、地区之间居民负担严重不公，农业生产效率低下等一系列问题，而且也不利于与国际税制接轨，致使我国农业在激烈的国际税收竞争中的地位无法得到保障。因此，面对入世后中国农业向国际市场开放的挑战，应把农业税制改革与WTO规则联系起来，取消专门面向农业和农民的税费，走国际通行的城乡一体、以增值税为主、多税种并存的道路。　　　　关键词：农业税制经济全球化我国农业税制改革走向分析(1)内容提要：传统的对农业、农民单独设置的农业税体系，不仅诱发了农民负担沉重，城乡之间、地区之间居民负担严重不公，

3、农业生产效率低下等一系列问题，而且也不利于与国际税制接轨，致使我国农业在激烈的国际税收竞争中的地位无法得到保障。因此，面对入世后中国农业向国际市场开放的挑战，应把农业税制改革与WTO规则联系起来，取消专门面向农业和农民的税费，走国际通行的城乡一体、以增值税为主、多税种并存的道路。　　　　关键词：农业税制经济全球化我国农业税制改革走向分析(1)内容提要：传统的对农业、农民单独设置的农业税体系，不仅诱发了农民负担沉重，城乡之间、地区之间居民负担严重不公，农业生产效率低下等一系列问题，而且也不利于与国际税制接轨，致使我国农业

4、在激烈的国际税收竞争中的地位无法得到保障。因此，面对入世后中国农业向国际市场开放的挑战，应把农业税制改革与WTO规则联系起来，取消专门面向农业和农民的税费，走国际通行的城乡一体、以增值税为主、多税种并存的道路。　　　　关键词：农业税制经济全球化我国农业税制改革走向分析(1)内容提要：传统的对农业、农民单独设置的农业税体系，不仅诱发了农民负担沉重，城乡之间、地区之间居民负担严重不公，农业生产效率低下等一系列问题，而且也不利于与国际税制接轨，致使我国农业在激烈的国际税收竞争中的地位无法得到保障。因此，面对入世后中国农业向国

5、际市场开放的挑战，应把农业税制改革与WTO规则联系起来，取消专门面向农业和农民的税费，走国际通行的城乡一体、以增值税为主、多税种并存的道路。　　　　关键词：农业税制经济全球化城乡统一税制　　近年来很多学者对如何根据WTO规则消除我国税收体制上业已存在的内外有别、不同地区有别、不同所有制有别等不合理现象，建立一个有利于市场经营主体公平、规范的税收环境这一问题予以了较多的关注和研究。然而，笔者却注意到这样一个现象，在社会各界都在呼吁税收环境需要公平、规范的呼声中，人们似乎忽略了同样作为市场主体并且占我国人口3/4的农民，在

6、税赋上一直未能享受“国民待遇”这一现实。目前，我国每年征收的农业税费约1200亿元，这种专门面向农业和农民征收并致使农民负担沉重的税费，在WTO成员国中只有我国一例。虽然近几年来，政府及理论界也在探索减轻农民负担的各种举措，如农村税费改革试点方案等，但是，这些方案的改革思路仍局限在农村税费制度之内，其目标无非是追求乡镇政府与农民之间的公平合理分配，至于农村居民与城市居民之间存在多年的税负不公、我国农民与WTO其他成员国农民之间税收待遇的差异问题，不但现行改革方案未能根本触及，而且理论界对此也是问者寥寥。笔者认为，我国农

7、民负担沉重的根本原因，在于我国一直以来实行的城乡有别的二元税制结构。农业税制问题不仅仅是乡镇政府与农民的利益分配问题，更重要的是国家与农民之间、城市居民与农村居民之间的利益分配问题。同时，在世界上许多国家已普遍采用税收竞争政策杠杆的今天，我国加入世界贸易组织，还意味着农业税制问题还是一个我国与WTO其他成员国的利益分配问题。因此，本文认为，我国农业税制的改革走向也即减轻农民负担的治本之策，在于消除城乡有别的二元税制结构，调整倾向城市的国民收入分配政策。　　　　一、WTO基本原则对我国农业税制的挑战及我国现行的城乡二元税

8、制结构　　　众所周知，《WTO协议》的基本原则有最惠国待遇原则，国民待遇原则，关税减让原则，反补贴、反倾销原则，透明度原则，例外原则和发展中国家优惠原则等。按照这样的基本原则建立起来的贸易框架，显然是一个鼓励扩大开放和有序竞争的经济贸易体制。由此可见，WTO对我们的影响，首先来自于它的运作机制和规则体系对我们固有观念和习惯形成的冲