加强新时期基层纳税服务的思考　

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1、加强新时期基层纳税服务的思考纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中，为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称。实现纳税服务的“专业化、集约化、个性化”，是新时期纳税服务工作的重要举措。如何做好纳税服务工作，是当前摆在各级税务机关面前的重要课题。为了提升纳税服务质量，近年来，基层区局严格落实“一窗式”服务，合并、优化窗口职能，全面实现了“一窗办结”，彻底解决了纳税人在各部门来回跑、多头跑的现象。统一采用电子显示屏窗口标牌，规范了办税服务厅的各类标识，塑造了办税服务厅整齐、美观

2、的外部形象。按照办税服务厅规模及结构，设置了办税服务区、纳税咨询区、取表填单区、资料取阅区、自助办税区和等候休息区等六个功能区域，并在大厅设置了领导值班台，满足了纳税人申报纳税、咨询辅导、税法宣传、投诉受理等需求。基层区局在纳税服务工作中不断转变观念，以程序性服务为基础，以权益性服务为重点，以职能性服务为根本，全力打造“效率最高”品牌。1.全面推行特色服务。推行“导税、全程、限时、延时、预约、提醒”六项特色服务，建立和完善了节假日服务制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制等服务措施，制作了纳税人联系卡，推行了多元化申报纳税方式。2.优化纳

3、税服务环境。在办税服务厅统一安装电子监控、排队叫号、纳税服务评价和自助办税服务等系统，为纳税人提供方便快捷的服务，并有效地对服务进行监控和评价。通过加强办税公开的平台建设，依托以办税服务厅为载体，在保证内容全面的基础上，不断丰富公开的渠道和形式，建立和完善包括税务站、触摸屏、电子显示屏及公告栏“四位一体”办税公开方式，确保了办税公开的全面、规范、及时，促进了办税公开工作的制度化、常态化。3.不断创新服务方式。积极推行贴近式服务、效率化服务、人性化服务、科技化服务等多种服务方式。坚持税收宣传月集中宣传和日常宣传相结合，注重利用国税站、纳税服务

4、QQ群、税务公告、短信平台等载体，及时向纳税人宣传新政策，拓宽了宣传视野，使税法宣传更具灵活性、福射力和渗透力。通过现场征询、问卷调查、上门走访、征纳座谈等多种途径，畅通纳谏渠道，充分了解纳税人意见和建议，并针对纳税人关心热点、难点问题进行分析、研究，切实提升了服务效能，满足了不同类型的纳税咨询，及时为纳税人答疑解难，使服务更加贴近纳税人。1.纳税服务主动性不够强。在日常的税收征管活动中,虽然制定了一系列纳税服务工作规程和制度，但其可操作性不强，执行力不够，大部份流于形式。如首问责任制、领导值班制等，常常是有其名无其实，执行起来很难进行考核

5、。特别是在基层税收征管活动中，往往是管理人员不知纳税服务工作职责，认为纳税服务主要是对办理涉税事务上门的纳税人提供办税帮助，对不上门的纳税人就不必提供纳税服务，主动上门服务少，服务的内容难以把握。2.纳税服务针对性不强。在服务手段和服务形式上仍是“千人一面”。纳税服务大多固定在共性化服务方面，缺乏个性和针对性，机械、呆板、没有特色，无法满足不同对象纳税人多层次多方位个性化服务的需求。3.纳税服务持续性不够强。日常性纳税服务比较少，多数税法咨询上门服务等都集中在税收宣传月和“”法制宣传日中。4.纳税服务形式多于内容。目前大多数的纳税服务工作仍

6、然停留在“微笑、热情”上，纳税服务制度多侧重强调征纳环节，未将纳税服务融入到税务管理和税务检查中去。纳税服务还没有从提高办税效率和降低纳税成本等深层次上进行优化和改进，总是停留于追求表象化服务，过多注重形式性服务，尚未形成大格局、一体化服务体系。5.纳税服务质效性不高。反映在纳税服务人员综合素质不高，难以提供给纳税人满意的服务。税务部门“征、管、查”三分离后，基层税务人员税务事项管理面狭小，管理事项比较专一，只对自己从事的业务熟悉，对其他事项难以精通。而纳税人面对的是税务部门各方面的管理，因而在要求税务管理人员提供有关服务时，纳税服务人员很

7、少能给纳税人满意的服务答复。1.存在重管理、轻服务的观念。由于受传统思想的影响，部分税收管理员在与纳税人打交道的过程中仍然延续着过去专管员“保姆式”管理的一些套路，过多地以执法者、管理者自居，甚至把优化纳税服务简单的看作是办税服务厅的事，认为与其岗位无关，根本没有从传统的“管理者角色”转变到“管理服务者角色”上来，也没有找到管理与服务工作的结合点，导致服务意识淡薄，缺乏为纳税人服务主动性和创造性。2.不能正确处理好纳税服务和依法治税的关系。有些税务人员对纳税服务与依法治税的关系认识模糊，不能将服务与执法有机统一，甚至把纳税服务与依法治税对立

8、起来，片面理解优化服务的内涵，一谈到依法治税，就只想到检查处罚，严加管理，就没了服务，忽视了为纳税人遵从提供可行性；而一谈到优化服务，就没有章法，没了原则，对于纳税人办税手续不符