分析完善会计委派制应处理好几个关系

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1、分析完善会计委派制应处理好几个关系在试点推广会计委派制过程中，很多地方取得了初步的成效和经验。由于会计委派制在我国尚处于起步阶段，各地推进会计委派制的做法不尽相同，各有特色。但概括起来，必须处理好以下几个关系：　　　　　　同一治理与区别对待相结合　　　　　　1.职员治理的同一。就是按照“同一治理、同一委派、分职任免、定期轮岗”的办法，改革现行会计职员治理体制。对被委派会计职员的人事、组织和工资关系等，实行由财政统管的新的会计治理模式，并捉住改革会计职员人事治理体制这个重点，充分调动会计职员严格遵法、执法的积极性。　　　　　　2.建立同一规范的会计委派治理

2、制度。要同一制定委派方案、考评办法、工作职责、工资赏罚措施等一整套内部治理制度，使会计委派工作有章可循，落到实处。　　　　　　3.坚持委派形式的多样性。在推行会计委派制的过程中，必须针对不同单位的性质和特点，实事求是，采取不同的会计委派形式来与之相适应，最大限度地给委派单位提供方便。如对党政机关、人民团体和事业单位应采取会计集中核算制，建立会计核算中心；对有规费收进、罚没收进和其它各种行政收费的单位，应实行会计职员统管统派制；对国有企业和国有控股企业可选派财务总监；对国有中小型企业和乡镇集体企业等实行主管会计委派制；对乡镇行政事业单位可试行并完善“零户统

3、管”制，从而建立起全新的会计治理体制。　　　　　　制约与服务相结合　　　　　　会计委派制的出发点是强化监视，是要保证会计活动的正当、合规和会计资料的真实完整。但作为会计治理的一种手段和形式，其核心内容仍然是服务。否则，单纯夸大监视而淡化了服务功能的会计委派制，就轻易使委派职员以“钦差大臣”自居，从而导致被委派单位产生抵触情绪，影响被委派单位财务治理的效率和委派职员作用的发挥。为保证会计委派制在促进廉政建设、解决会计信息失真题目的同时，能有效改善被委派单位财务治理水平、进步资金使用效益，做到寓监视于服务之中，就必须做好以下工作：　　　　　　1.严把用人关。

4、受派会计职员原则上要由各单位在符合条件的原会计职员中择优推荐，通过同一的考试、考核，取得委派资格，或通过社会招聘选拔合格职员。　　　　　　2.规范委派会计与受派单位的关系、与受派单位其他财务职员的关系，以及受派会计职员之间的关系。教育他们摆正自身位置，强化服务意识。　　　　　　3.精益求精工作程序，进步工作效率。在对工资性支出、政府采购支出加强同一治理，集中支付的同时，对于其它支出，支付中心按照预算以及财务制度、金融治理的有关规定，为被集中单位制定支付方式限额。限额以内，可以报账付现，或在核定的备用金及单位信用卡内支付，预算单位要定期向支付中心报财，超过

5、预算的，以转账形式直接拨付给商品供给商、劳务提供者。　　　　　　4.理顺财政部分内设机构的关系，进步对会计委派工作的治理效率。　　　　　　5.建立科学、严格的委派会计考核治理机制。通过保持与有关单位密切的信息沟通，定期不定期地征求社会意见，促进委派会计职员不断进步工作服务水平，赢得社会各界对会计委派制的理解和支持。　　　　　　强化监管与治理创新相结合　　　　　　在推行会计委派制的过程中，强化监管决不能依靠繁琐的程序，通过层层把关来实现。应主要依靠治理创新，探索一条公道、高效、规范的治理制度来保证。　　　　　　1.建立规范的委派会计任免制度。除财政部分直接

6、治理的核算中心外，对委派到单位的会计职员，应坚持以财政治理为主，受派单位为辅，二者密切沟通的治理原则。具体来说，对单位主管会计的任免，由单位推荐，主管部分考核，同级财政部分审批；对会计机构负责人的任免，由单位推荐、主管部分和财政部分共同考核后，由财政部分审批；对属于各级党委组织部分治理的总会计师、会计机构负责人，由各级财政部分考核申报，按干部治理权限审批；对国家控股公司的总会计师和会计机构负责人，由主管财政机关考核推荐，公司董事会任命。　　　　　　2.会计队伍的稳定与轮换相结合。在保持被委派会计职员工作的必要稳定性的同时，为促使其认真履行职责，必须普遍建

7、立述职和轮岗制度。会计委派治理机构应与组织、人事部分联合，加强对被委派会计职员的考核和监视的力度。此外，在考核中，还要广泛听取有关部分——包括审计部分的意见，并作为委派会计职员任免的重要参考。委派会计任期一般为3年，一个单位的委派会计职员在一人以上的，对他们的委派时间应予交叉。凡违反国家财经纪律的职员,应按有关规定果断予以解聘或开除。　　　　　　3.实行委派会计工资奖金同一治理制度。财政部分向财政供给单位委派会计时，应相应接管其等额编制；向非财政供给单位委派会计时，经过批准，财政部分可按当地均匀工资水平及委派会计的职级，制定分级标准，向受派单位同一收取委

8、派职员的劳务费，建立委派会计工资基金，由派出机关同一发放，使受派职员在经济利益上