bt模式下城市基础设施建设的优势与不足分析

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1、BT模式下城市基础设施建设的优势与不足分析：本文在分析BT模式在基础设施建设项目中应用优势的同时，也从法律法规、监理体制、人才培养等几个方面对其运用过程中的不足进行分析，并提出相应对策，以期对优化BT模式在城市基础设施建设项目的运用提供借鉴。　　关键词：BT模式；城市基础设施；政府投资　　　　Abstract：ThispaperanalyzedthesuperiorityinusingBTmodelininfrastructurealongaspectsoflaandtalenttraining,afeizingtheapplicationofBTmodelininfrastr

2、uctureconstruction.　　Keyentfund　　：F299.24：A：　　　　　　基础设施是为城市的物质生产和人民生活提供一般条件的公共设施。随着我过经济的飞速发展，不断加速的城市化进程让城市基础设施的发展面临严峻考验。为了满足城市日益发展的需要，必须加强建设更为完善、快捷、安全的城市基础设施。城市基础设施可分为两大类:一是经济类基础设施，包括公用事业(电力、管道煤气、电信、供水、环境卫生设施和排污系统、固定废弃物的收集和处理系统)、公共工程(大坝灌溉和道路)、其它交通设施(城市交通、海港水运和机场、航空等设施)；二是社会类基础设施，包括文物、教育、医疗、防疫

3、等用十人力开发的物质基础设施，如学校、文化馆、博物馆、医院、检疫站等。如果从行业来分，经济类基础设施和社会类基础设施主要包括四个层面的内容，一是能源设施类基础设施，包括电、水、气、热等设施；二是交通设施类基础设施，包括公共交通、地铁、铁路、公路、电站、港口、机场等;二是通讯设施类基础设施，包括邮电通信等;四是环保设施类基础设施，包括植树造林、防沙治沙、城市垃圾处理等。基础设施是国民经济中具有基本承载作用的产业群体，构成国民经济赖以运行的基础。　　基础设施建设项目运用BT模式的优势　　扩大资金，缓解政府的资金压力。　　如果完全采用传统的建设模式，资金仅依靠财政资金的话，在短时间需

4、要筹措庞大的资金，对于政府必定心有余而力不足。BT模式以其突出的融资优势，将融资难题与建设奉献转移给了投资方，并在基础设施建设中引入大量的民间资金，同时占据有利市场地位的政府既不需要在建设期内动用资金，又不需要设立专门的管理机构进行管理，为政府节约了大量人力、物力、财力支出，有效缓解了政府的资金压力和基础设施不足与财政资金短缺的矛盾，使政府规划建设资金不到位的项目尽早实施，加速实现政府规划。　　提高项目建设效率和管理水平。　　BT项目的投资商为了尽快的收回资金，一般都会在政府的指导下尽快的完成项目的前期工作，以及设计、施工、项目的试运行等过程，以压缩建设工期，达到尽早回笼资金的

5、目的，因此BT项目的建设效率比传统的融资方式要高，而且其建设管理的市场化、社会化与专业化水平也较高，提高了管理水平，并帮助政府从琐碎的事务管理中脱离出来，专心于建设资金的筹措及对项目的宏观管理中。　　提高企业的社会经济效益。　　采用BT模式运作的基础设施项目一般都是较大型的项目，而承建BT项目的企业一般具备较强的资金实力、投融资能力和工程管理实力。对于大型建筑施工企业来说，一旦中标，无疑便证明了企业自身的雄厚实力，无形中增强了企业的品牌竞争力，有利于提高企业的社会效益。此外，由政府主导投入的城市基础设施建设项目，具有良好的信用与完善的政策，是一种投资回收期限短、风险小的新兴投资

6、渠道，为企业资本增值提供了保障，有利于提高企业的经济效益。　　基础设施建设项目运用BT模式的不足　　BT模式运用相关法律法规缺失。　　由于BT模式是一种合同式的投融资方式，在基础设施建设项目中采用BT模式也必将涉及投融资、工程设计、施工、监理、移交付款等环节的约定，以及各参与者权利与义务的约定。但是，BT模式运用相关法律法规缺失，导致了合同无章可循，易于发生经济法律纠纷。此外，我国的招投法也缺乏对BT项目的约束，各地政府对投资主体的选择大多较为随意，绕过了招标程序或招标程序不严谨，给基础设施建设项目的顺利完成带来了许多不利影响。　　缺乏完善的监理体制。　　BT模式下的基础设施建

7、设项目大多专业技术要求高，施工难度大，只有建立起健全的监理体制，才能有效处理项目建设过程中出现的不确定因素，以保证工程能够如期保质地竣工并交付使用。虽然政府也会对投资方进行质量监督，但对建设项目缺乏专业了解，使建设质量得不到应有的保证，而投资方虽然也会聘请第三方进行监理，但监理企业与投资方属于合同关系，根本无法保证其公正性。　　缺乏与BT模式相适应的人才。　　施工企业通过BT模式参与基础设施建设项目，其角色便转变成为一个过渡时期的项目管理公司。BT模式操作复杂，而一般的施工企业恰恰都缺乏复合