探讨我国基金业面临的问题和出路

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1、探讨我国基金业面临的问题和出路摘要：中国基金业曾经有过一段受垢病的历史，对倒、倒仓等市场操纵行为一度让基金的诚信形象跌入芥底。经过10年摸索和发展，中国资本市场己经发生了巨大的变化，基金公司的规模和实力也今非昔比，对于改善我国证券市场投资者结构、促进上市公司法人治理结构优化、加快储蓄向投资的转化、繁荣资本市场等方面起到了重要的作用。但是，基金业深层次的矛盾依然悬而未决，苏内部治理和外部治理的改革任重道远。完善基金管理要从拓宽资木来源渠道，完善法律法规体系，加速监管的市场化进程以及推进产品创新，实现产品多元化。加强我国基金托管人的监督工作、丰富基

2、金的品种、强化基金管理公司的激励和约束机制完善基金法律法规体系强化基金监管等方面來应对我国基金、Ik所面临的问题。关键词：内部治理外部治理产品多元化我国的基金业起步于1998年，至今己有逾十年的发展历程。尽管历史不长，而且期间还遭遇到了多年熊市的煎熬和全球金融危机的冲击，我国新兴的基金业仍然能在困难屮快速发展壮大，短短十年的时间里走过了国外百年的基金发展历史。2008年的金融危机不仅教育了投资者，也一定程度上扭转了我国基金行业的竞争模式。随着《证券投资基金管理暂行办法》的颁布实施及各种基金的规范设立，我W基金业迅速发展，并已逐步成长为我国证券市

3、场上影响力最大的机构投资者之一。但是，我国基金业在高速发展的同时，仍然而临着一些问题，主要包括来自外部的客观问题和基于

4、Aj部治理范畴的问题。本文仅对我国基金业面临的来自内外环境的问题进行分析，并提出相应的对策。（一）我国证券市场环境对基金业发展存在很大制约1.我国基金市场发展了这么多年，缺乏竞争性可能是一个非常明显的特性。这个特征既代表了中国基金市场还处于“初级阶段”，也可能是中国基金市场这些年出现丫一些这样或那样的问题的深层次市场原因，因为只有十几家基金管理公司的基金市场，显然是一个“寡占”性的市场，在这种状况下的市场必然导致市场定价及游戏

5、规则相对更有利于卖方。竞争性的基金市场既是政策推动的方向，应该也是解决“寡头”型市场问题的历史的逻辑的选择。所以，一个竞争性的蕋金市场的即将到来是解决中国某金市场现有问题及其本身进步的重要手段。1.投资者无从分析哪些基金更适宜长期投资，往往只好等到年终报表出台时仅凭业绩一项来考核基金的水平。这种现象反过来又会促使基金只注重年终业绩水平。为了年终业绩不惜违规违法操作，甚至制造账面上的虚假盈利。其实，对于基金的评价应该是方方面面的综合评价，那些操作过程、操作理念属于长期稳健型且运营业绩优良的基金冰有真正的投资价值，投资者才能同这样的基金一起共享收益

6、。而我国恰恰缺少一套像这样对基金进行全而考核的评价体系。（二）我国基金管理公司内部控制存在隐患开放式基金由于其开放的特点，申购和赎冋都将对基金公司的运作产生实质性的影响。因此，完善内部控制制度是基金管理公司的生命线。从目前的情况尤其是从封闭式基金的运作情况看，基金管理公司内部控制制度存在两大问题：1.基金管理人存在严重的道德风险。基金的持有人与管理人是一种委托代理关系，委托人期望资产增值最大化，代理人期望代理效用最大化，两者的目标函数不完全一致，这就产生了激励不相容的委托代理问题。由于我国的基金是由基金管理公司成立的，而基金管理公司的大股东一般

7、都是证券公司、银行或者信托公司。这样，在基金持有人利益与基金公司控股股东利益发生矛盾时，基金管理公司往往不是服务于基金持有人，而是服从于基金管理公司的控股股东的利益。这时基金管理公司的运作目的也就不再是为持有人增加收益，而是动用基金资产通过关联交易将利益输送给控股股东，从而损害基金投资者的利益。2.监察体系不够完善。我国现有的基金管理公司中不设法律部和内部审计部，监察核稽部身兼三部的职责。整个监察体系不够完善的地方有：（1）监察行为缺乏必要的法律依据。目前的法律对基金与基金、基金与发起人及关联企业、基金与基金管理公司、基金及基金从业人员等关系，

8、没有作出明确规定，因此需要基金管理人制定相应的监察条例。（2）缺乏职业道德教育。（3）忽视对监察人员的监察。（4）外部监察不到位。基金公司内部控制制度存在的问题是多方面造成的，并非基金公司一家之过，但基金公司改进内部控制制度责无旁贷。（三）我国基金业发展所而临的外部治理范畴问题1.证券市场的政策市特征加大/基金业的系统风险。我国的证券市场是在政府主导下发展壮大起来的，尽管市场因素所发挥的作用在增长，但是政策仍然是决定我国证券市场走向的首要因素。一般而言，基金投资组合只能分散非系统风险，却对系统风险无能为力。由于我国证券市场的政策市特征，只有能够

9、准确预测和及时掌握政策的变化，并采取相应的投资决策，才能够分散系统风险，而对于政策的变动，基金是难以准确预测的。因此，我国证券市场的政策市特征无疑加大