在全国残联康复工作会议上的总结讲话

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1、在全国残联康复工作会议上的总结讲话何借残疾人事业发展的大势来推动康复工作，二是如何实现康复工作战略性转变。2、关于医疗卫生改革与残疾人康复工作的关系XX年3月17日，中共中央、国务院通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[XX]6号），3月18日，国务院下发了《医疗卫生体制改革近期重点实施方案（XX-XX年）》。本次医疗卫生改革，着眼于人人享有基本医疗卫生服务的目标，强化政府责任和投入，提出到XX年，基本医疗保障全面覆盖城乡居民，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，人人享有基本医疗卫生服务。为达到这一目标，仅XX-XX年，各级

2、政府就要投入8500亿元，其中中央政府投入3318亿元。医改文件是大家的必读文件，每位主管副理事长和康复部主任一定要细读。其中相当多的内容与残疾人康复工作紧密相关。一是意见提出，完善农村三级医疗卫生服务网络。三年内中央重点支持2000所左右县级医院建设，XX年，全面完成中央规划支持的万所乡镇卫生院建设任务，支持改建5000所中心乡镇卫生院。三年内新建、改造3700所城市社区卫生服务中心和万个社区卫生服务站。二是定期为65岁以上老年人做定期检查、为3岁以下婴幼儿做生长发育检查、为精神疾病等人群提供防治指导服务是坚持公共医疗卫生的公益性质，医疗机构逐步实行属地管理。四是医药卫生体制改革近期重

3、点实施方案己经将贫困白内障患者复明等有关项目列入国家重大公共卫生服务项目等等。这带给我们的机遇和挑战是什么？残疾人康复工作者应该思考并做好以下工作：一要了解卫生政策、依托卫生部门、融入卫生体系。我们要借助国家下大力气进行医药卫生体制改革的契机，深入研宄，寻找政策点和发展机遇，加强和改进残疾人康复工作，借势推进残疾人康复事业加速发展。要借助国家加强基层医疗卫生机构建设的时机，将残疾人康复充分纳入基层医疗卫生服务范依托社区卫生服务中心和乡镇卫生院、村卫生室开展残疾人康复工作。如为65岁以上老年人定期检查、为3岁以下婴幼儿做生长发育检查等工作都可以从中检查出残疾人。那么，残联与卫生如何衔接？残

4、联要主动找到卫生部门，把流程做好；要与卫生齐抓共管。这里面，残疾人康复工作有很多文章可作。在促进基本公共卫生服务逐步均等化方面，要研宄残疾人康复项目如何融入公共卫生服务项目。这些都是与残疾人康复工作密切相关的。残疾人康复工作实质上是国家卫生工作重要的组成部分。但多年来，卫生部门对这方面投入的精力、财力和人力都不足。残联系统做出了品牌、做出了形象、也做出了成效。但是不能代替卫生部门在这方面的主导作用。在工作实践当中，很多工作是离不开卫生的，这就要求我们要了解卫生政策。所以各省一定要找到当地卫生厅，在国家推进医药卫生体制改革当中，把残疾人康复工作紧紧纳入当中，各省残联要采取积极态度，主动出击

5、。可喜的是，中国残联与卫生部的合作是非常密切的。各省残联康复部一定要和卫生部门达成共识，各项康复工作共同推进，要让卫生部门意识到、残疾人康复工作也是卫生工作的重要组成部分，与残联联手推进，将会共赢。二要转变观念，调整重点，规范管理。医药卫生体制改革给残疾人康复事业带来机遇的同时，也带来了挑战。以往的一些康复项目，将由重点转为非重点。比如，白内障复明工作，三年后要实现发现一例复明一例，残联就要将这项重点工作转为非重点。残联要立足残疾人的康复需求，随时调整工作重点。还有一个重要问题，就是医改文件明确规定，医疗机构逐步实行属地化管理和全行业管理，无论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由所

6、在地卫生行政部门统一规划、统一准入、统一监管。这就意味着所有有医疗资质的康复机构的规划、准入、监管部门是卫生行政部门。提醒大家注意的是，我们要研宄如何应对，如何加强自身康复机构规范化建设，以适应医疗卫生改革发展的需要。有医疗资质的康复服务机构想要有立足之地，必须要和当地医疗机构的要求和标准相一致。必须壮大自己，有立足之地，才能处于不败之地。3、关于康复服务体系建设与康复人才培养的关系在政府的重视、有关部门的支持、残联组织的努力下残疾人康复服务体系初具规模，逐步形成了以国家级康复机构为龙头，省级康复机构为骨干，地市级康复机构为支撑，基层机构为基础，并与残疾人社区康复工作紧密衔接的康复服务网

7、络。截至XX年底，各类残疾人康复机构近2万个，中央一省一市（地）一县的残疾人康复服务体系不断完善。但这其中仍然有很多问题值得我们思考：一是康复机构网络运行的有效性；二是康复机构管理的规范性；三是康复机构运行模式的多样性。我们要坚持“不求为我所有但求为我所用”的原则，我们目前有甘肃省康复中心这样独立的康复机构，也有湖南省康复中心这样为我残联所用的民营的康复机构，也有像江苏无锡这样与卫生机构合作的康复机构。但无论什么模式，残疾人得到服务