公安机关人力资源管理存在的问题及改进措施

《公安机关人力资源管理存在的问题及改进措施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公安机关人力资源管理存在的问题及改进措施一、前言无论是在何种类型的社会中，政府对整个社会的影响都是显而易见的。“从摇篮到坟墓”，就生动地描述了政府无处不在的影响力。政府必须为维护公众的整体利益、提高国民的生活质量提供必要的制度保障，以谋求整个国家的可持续发展。政府制定的各项规章制度不仅影响着公众的生活质量，而且还制约着国家的发展。因此，政府的行政能力、行政质量和行政方向一直都是人们关注和争论的话题。中国政府近年来一直力推政治体制改革，大力提倡转变职能，精简机构，提高行政效率。虽然政府也意识到从“管理型”转变为“服务型”的行政方

2、式的重要性，但是，在实际行动中，由于没能找到一个准确的切人点，改革的步伐一直比较缓慢。造成这种局面的原因除了固有的“官本位”情结等因素外，还在于政府管理部门人事管理中存在的诸多问题，如缺乏先进的人力资源管理方法和技术等。我国传统的人事管理是以工作为中心的，即让人去适应工作，通过制定严格的规章制度，对人进行监督和控制，人不过是完成任务的工具，人在组织中的地位是附属的。传统的人事管理强调现有成员的现实使用，轻视开发。因此，在这种人事管理思想的主导下，人的潜能是无法发挥的。它最终导致我国公共管理部门行政效率低下，缺乏活力和创造性。随

3、着时代的发展，人力资源管理对于一个组织的生存所具有的战略重要性和在获取竞争优势方面的重要性越来越明显。自20世纪50年代以来，人力资本是比物力资本更富有生产率的资本已成为人们的共识。人不仅不是服从于物力资本的，而且是比物力资本更有潜力的“活的资源”。现代人力资源管理强调以人为中心，将成员视为主体，视为组织的顾客，强调人的发展与组织发展是同步的。它总是力图根据人的特点来组织工作，最大限度地发挥人力资源的能量，强调组织成员的开发和使用并重，通过发展成员的使命感达到个人和组织目标的共同实现。中国加人世界贸易组织后，政府管理正遭遇前所

4、未有的挑战。从某种意义上讲，中国的人世实质是政府人世，未来综合国力的较量也体现在政府服务能力和质量的竞争上。因此，有必要分析政府部门中人力资源管理的现状及其存在的问题，并依此采取有针对性的改进措施。只有这样，才能确保中国公共管理部门的高效运转，提高公共管理部门的公信力，也才能进一步提高公务员队伍的素质、能力、工作积极性和工作满意度，赢得公众对公共管理部门的信任和尊重。在公安系统，人力资源作为警力资源的主要承载者和体现者，受国家政策和社会环境等方面的影响和制约。公安机关比较强调纪律性，对新生事物的接受不是很积极。也就是说，在全国

5、上下推行人力资源管理改革的进程中，公安机关的人力资源管理整体水平相对较低，改革推进的速度缓慢。本文拟从人力资源环境、人力资源的获取与准备、人力资源的管理与开发等三个方面对公安机关的人力资源管理现状做简要分析，并提出几点改进措施。二、公安部门的人力资源管理情况及存在问题如同我国绝大多数公共管理部门一样，公安部门的人事管理目前仍停留在传统阶段，并没有把人力资源管理实践当成是一种能够通过强化和支持公共管理活动而对改善以及提高服务的效率与质量做出贡献的有效手段。由于没有得到充分的重视与发展，公安机关人力资源管理水平总体上来讲是相对较低

6、的。(一)缺乏创造一种积极的人力资源环境的意识改革开放以来，随着市场经济体制的建立和逐步完善，企业走向市场，承受了竞争的压力。为了生存和发展，企业（公司）普遍实行了现代的人力资源管理制度。相对而言，社会转型对公共管理部门的冲击较小。由于相对的垄断优势和公众权利的独占性，公共管理部门内部变革的压力相对小，造成对部门内的人力资源以及人力资源管理的不重视。因此，像公安机关这类国家行政部门没有将组织内成员当成人力资源来看待，更没有在管理上真正引人现代人力资源管理的理念和思路。在公安机关，人力资源管理部门的重要性没有得到充分肯定，人力资

7、源管理与战略管理过程是分离的。政治处作为公安机关的人力资源管理部门，所行使的依旧是传统意义上的事务管理职能，主要负责诸如建立成员的档案、部署机构内下达的政治学习任务、应付上级的检查等事务，起的是上传下达的作用，谈不上采用科学的人力资源使用模式开展实现本单位的组织目标的各项活动，缺乏战略层面上的人力资源管理思想。而在具体负责人力资源管理的干部中，也缺乏懂得人力资源管理知识的专业人才。公安机关作为政府职能部门，不像企业那样有很强的生存危机感。而外界对它所提供的服务的评价也不可能采用量化的标准，监督力度不够。同时，在传统观念中，管理

8、和服务都是由业务部门完成的，人力资源管理部门只是次要的，它的行动似乎与达成组织目标无关，因此，不论是领导者还是人事部门都还没有意识到人力资源管理的真正内涵和人才挖掘的重要性。由于公安机关还没有意识到加强人力资源管理制度建设以提高公共管理和服务效率的必要性，所以人力资源管理职能