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时间:2018-10-24
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1、中俄贸易保税区建立与发展研究 摘要:在中俄边贸迅速发展的背景下,地缘的便利加之资源与产业结构、需求结构等方面的互补性,为中俄双边贸易奠定了坚实的基础。中俄经贸存在的主要问题是:保税区管理体制有待完善、保税区物流发展落后和保税区国际金融市场尚未形成。因此,建立中俄贸易保税区的对策,包括健全保税区的管理服务体系、大力发展中俄贸易保税区物流产业和保税区金融制度的改革。 关键词:中俄贸易;保税区;物流产业 一、绪论 (一)问题的提出 中俄双边贸易有着悠久的历史,地缘的便利性加之资源结构、产业结构
2、和需求结构等方面的互补性,为中俄双边贸易奠定了坚实的基础。以绥芬河市为例,1999—2002年,中俄贸易额实现41中俄贸易保税区建立与发展研究 摘要:在中俄边贸迅速发展的背景下,地缘的便利加之资源与产业结构、需求结构等方面的互补性,为中俄双边贸易奠定了坚实的基础。中俄经贸存在的主要问题是:保税区管理体制有待完善、保税区物流发展落后和保税区国际金融市场尚未形成。因此,建立中俄贸易保税区的对策,包括健全保税区的管理服务体系、大力发展中俄贸易保税区物流产业和保税区金融制度的改革。 关键词:中俄贸易;
3、保税区;物流产业 一、绪论 (一)问题的提出 中俄双边贸易有着悠久的历史,地缘的便利性加之资源结构、产业结构和需求结构等方面的互补性,为中俄双边贸易奠定了坚实的基础。以绥芬河市为例,1999—2002年,中俄贸易额实现41265万美元。虽然中俄双边贸易发展迅速,但是目前仍面临很多困难:从全国开放的格局来看,中俄边境属于边远落后开放较慢地区;从全国外向型经济的发展规模来看,中俄边贸处于初具规模成效甚微阶段;从周边国家对外开放程度看,我国在对俄贸易总额中所占比例下降。这说明过去那种以绥芬河等城市
4、为前沿的小范围、低水平的边贸已经不能适应当前的形势。中俄双方应考虑使经贸关系战略升级,成立贸易保税区,从而使中俄经贸向更大规模、更高层次发展。 (二)研究的意义 绥芬河市对外开放已经走过多个年头,绥芬河市交通运输网络发达,完善的城市建设、优越的通商条件已为建立贸易保税区奠定了坚实的基础。建立绥芬河贸易保税区可以弥补我国及我省对外开放的空白,它将促进绥芬河市各项事业蓬勃发展,拉动周边地区经济发展,增强黑龙江省及我国对外贸易的发展潜力,并对我省及我国各边境口岸城市的进一步发展有重要的引导作用。
5、(三)研究的预期价值 中俄贸易保税区一期预计投入建设资金亿元,建成的厂房、仓库、贸易市场,写字楼等面积6万多平方米。保税区的一期总投资额预计为2亿元人民币,工程建设期为3年,预计投资回报期为3-6年,预计投资回报率为30%--50%。保税区五年内预计吸引投资28亿美元,区内注册企业可达1000家。保税区五年内预计GDP年均增长可达40%,实现财政收入70亿元。保税区建成后可带动黑龙江经济发展,成为继珠江三角洲、长江三角洲,沿渤海地区之后的第四大经济隆起带;成为包括俄罗斯远东地区、朝鲜、日本、韩国
6、等在内的东北亚经济区的经济重心。保税区建成后可安排就业人口5万人。保税区投入运营后,预计可提升黑龙江地区GDP2%~5%。 二、中俄贸易保税区建立与发展面临的问题 (一)保税区管理体制有待完善 发达国家的自由贸易区管理体制是一种相对弱化的行政管理体制,是通过经济法制、市场经济杠杆对自由贸易进行管理的。而我国保税区设立后,其运行政策由国务院的有关部门来制定,主要涉及海关总署、国家外汇管理局、工商行政管理局、财政部、国家税务总局等,这就造成了保税区“多头分管”的复杂行政管理体制。由于国家没有设置
7、一个处于各部委之上的统一的协调机构,因此带有普遍性的涉及各部委协同解决的问题常常久拖不决,影响了保税区的运行效率。 (二)保税区物流发展落后 有效的物流是保税区竞争力的一个重要决定因素。有效的物流不仅仅能减少运输成本和运输时间,还能减少生产成本。如果物流服务是非效率的,企业可能在生产链中的每个环节都有更高的存货成本。保税区要建设成为现代物流中心,必须有现代化的物流技术来支撑。现代物流技术包括运输技术、仓储技术、搬运技术、包装技术、流通加工技术和物流信息技术等,不仅如此,物流技术中还综合了许多现
8、代技术。而目前保税区物流技术基础设施落后,利用率不高,与跨国物流企业相比还有很大差距。 (三)保税区国际金融市场尚未形成 目前,保税区经常项目和资本项目外汇管理原则不尽一致,使企业融资及正常外汇资金周转极为不便。同时,现有的外汇账户系统、国际收支申报系统,两个系统分散,数据不联结,不利于对特殊经济区域外汇收支监管。此外,保税区在外汇管制上有别于区外,适宜离岸金融市场的管理。通过离岸金融市场的运作,可以使保税区内的国际资本得以高速流动,降低国际借贷资金成本,并与国际惯例接轨,可以
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