中俄贸易保税区建立与发展研究

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1、中俄贸易保税区建立与发展研究　　摘要：在中俄边贸迅速发展的背景下，地缘的便利加之资源与产业结构、需求结构等方面的互补性，为中俄双边贸易奠定了坚实的基础。中俄经贸存在的主要问题是：保税区管理体制有待完善、保税区物流发展落后和保税区国际金融市场尚未形成。因此，建立中俄贸易保税区的对策，包括健全保税区的管理服务体系、大力发展中俄贸易保税区物流产业和保税区金融制度的改革。　　关键词：中俄贸易；保税区；物流产业　　一、绪论　　（一）问题的提出　　中俄双边贸易有着悠久的历史，地缘的便利性加之资源结构、产业结构

2、和需求结构等方面的互补性，为中俄双边贸易奠定了坚实的基础。以绥芬河市为例，1999—2002年，中俄贸易额实现41中俄贸易保税区建立与发展研究　　摘要：在中俄边贸迅速发展的背景下，地缘的便利加之资源与产业结构、需求结构等方面的互补性，为中俄双边贸易奠定了坚实的基础。中俄经贸存在的主要问题是：保税区管理体制有待完善、保税区物流发展落后和保税区国际金融市场尚未形成。因此，建立中俄贸易保税区的对策，包括健全保税区的管理服务体系、大力发展中俄贸易保税区物流产业和保税区金融制度的改革。　　关键词：中俄贸易；

3、保税区；物流产业　　一、绪论　　（一）问题的提出　　中俄双边贸易有着悠久的历史，地缘的便利性加之资源结构、产业结构和需求结构等方面的互补性，为中俄双边贸易奠定了坚实的基础。以绥芬河市为例，1999—2002年，中俄贸易额实现41265万美元。虽然中俄双边贸易发展迅速，但是目前仍面临很多困难：从全国开放的格局来看，中俄边境属于边远落后开放较慢地区；从全国外向型经济的发展规模来看，中俄边贸处于初具规模成效甚微阶段；从周边国家对外开放程度看，我国在对俄贸易总额中所占比例下降。这说明过去那种以绥芬河等城市

4、为前沿的小范围、低水平的边贸已经不能适应当前的形势。中俄双方应考虑使经贸关系战略升级，成立贸易保税区，从而使中俄经贸向更大规模、更高层次发展。　　（二）研究的意义　　绥芬河市对外开放已经走过多个年头，绥芬河市交通运输网络发达，完善的城市建设、优越的通商条件已为建立贸易保税区奠定了坚实的基础。建立绥芬河贸易保税区可以弥补我国及我省对外开放的空白，它将促进绥芬河市各项事业蓬勃发展，拉动周边地区经济发展，增强黑龙江省及我国对外贸易的发展潜力，并对我省及我国各边境口岸城市的进一步发展有重要的引导作用。　　

5、（三）研究的预期价值　　中俄贸易保税区一期预计投入建设资金亿元，建成的厂房、仓库、贸易市场,写字楼等面积6万多平方米。保税区的一期总投资额预计为2亿元人民币，工程建设期为3年，预计投资回报期为3-6年，预计投资回报率为30%--50%。保税区五年内预计吸引投资28亿美元，区内注册企业可达1000家。保税区五年内预计GDP年均增长可达40%，实现财政收入70亿元。保税区建成后可带动黑龙江经济发展，成为继珠江三角洲、长江三角洲，沿渤海地区之后的第四大经济隆起带；成为包括俄罗斯远东地区、朝鲜、日本、韩国

6、等在内的东北亚经济区的经济重心。保税区建成后可安排就业人口5万人。保税区投入运营后，预计可提升黑龙江地区GDP2%～5%。　　二、中俄贸易保税区建立与发展面临的问题　　（一）保税区管理体制有待完善　　发达国家的自由贸易区管理体制是一种相对弱化的行政管理体制，是通过经济法制、市场经济杠杆对自由贸易进行管理的。而我国保税区设立后，其运行政策由国务院的有关部门来制定，主要涉及海关总署、国家外汇管理局、工商行政管理局、财政部、国家税务总局等，这就造成了保税区“多头分管”的复杂行政管理体制。由于国家没有设置

7、一个处于各部委之上的统一的协调机构，因此带有普遍性的涉及各部委协同解决的问题常常久拖不决，影响了保税区的运行效率。　　（二）保税区物流发展落后　　有效的物流是保税区竞争力的一个重要决定因素。有效的物流不仅仅能减少运输成本和运输时间，还能减少生产成本。如果物流服务是非效率的，企业可能在生产链中的每个环节都有更高的存货成本。保税区要建设成为现代物流中心，必须有现代化的物流技术来支撑。现代物流技术包括运输技术、仓储技术、搬运技术、包装技术、流通加工技术和物流信息技术等，不仅如此，物流技术中还综合了许多现

8、代技术。而目前保税区物流技术基础设施落后，利用率不高，与跨国物流企业相比还有很大差距。　　（三）保税区国际金融市场尚未形成　　目前，保税区经常项目和资本项目外汇管理原则不尽一致，使企业融资及正常外汇资金周转极为不便。同时，现有的外汇账户系统、国际收支申报系统，两个系统分散，数据不联结，不利于对特殊经济区域外汇收支监管。此外，保税区在外汇管制上有别于区外，适宜离岸金融市场的管理。通过离岸金融市场的运作，可以使保税区内的国际资本得以高速流动，降低国际借贷资金成本，并与国际惯例接轨，可以