浅析我国应急救援法律体系的发展及现状

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1、浅析我国应急救援法律体系的发展及现状［摘要］早在2003年，中国开始采取应急法律体系的建设，经过多年的发展我国的法律体系逐渐完善。其中我国主要有以下三部应急救援体系大法：一是《中华人民共和国突发事件应对法》，二是《突发公共卫生事件应急条例》，三是22部不同部门的规章制度。一直以来我国都通过这几部大法解决各种突发情况，其中包括汶川地震。本文主要阐述了我国应急救援法律体系的发展以及现状。［关键词］应急救援；法律体系；发展；现状［中图分类号］D920.4［文献标识码］A［文章编号］1671-5918(

2、2016)01-0064-03doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.01.031［本刊网址］http：//www.hbxh.net引言应急救援法律体系，是国家为了解决各种应急措施制定的。但是几年来随着我国突发事件的增多，许多应急救援法律已经不能够合理的解决各种突发事件。因此相关人员要致力于完善我国应急救援法律体系的工作，使我国的突发事件得到及时的、合理的解决。一、我国应急救援法律体系的现状众所周知，突发事件可能随时随地的发生在我们的生活当中，据调查统计，我国的突发事

3、件每年高达120万起，并且在这些事故中会有几十万人死去，会有几百万人受伤，同时也会有若干的家庭陷入到困难中。除此之外，这些自然灾害还会在无形中给中国造成巨大的财产损失。针对这些突发事件，我国制定了一系列的应急救援法律。综合近几年的应急救援法律体系，可以得知一套完整的应急救援法律首先要以宪法为中心，同时各部门在制定应急救援法律的时候，也要以在宪法的基础上进行制定。我国的应急救援法律最早开始于戒严的法律体系，在1954年的时候，我国首次在《中华人民共和国宪法》制定戒严制度，并且在1996年的3月1日

4、，我国成立了《中华人民共和国戒严法》，这使得我国能够规范各种应急救援管理过程中的各项工作。目前，我国已经出台了各种应急突发事件36件、行政法规37件、部门规章58件以及各种文件120件。这些应急救援法律体系主要是为了解决以下几件事情：首先是为了能够及时的解决一些自然灾害，如针对地震、旱灾、洪灾以及火灾等制定的防震减灾法、防洪法以及各种灾害预报措施。其次是针对战争、暴乱以及战乱等制定的法律体系，其中最为突出的是戒严法，通过戒严法，国家可以通过正确的方法使国家保持和平稳定。最后是为了解决一些突发性的

5、安全方面的问题以及传染疾病等问题而制定的传染病防治法以及安全生产法，同时还有一些各部门制定的应急处理措施。除此之外，还有相关部门制定的一些法律体系或者文件用来解决一些突发的群体性的暴乱或者反恐团体等。就目前情况来看，我国总共有四种应急法律体系：一是自然灾害应急法律体系，二是灾害性社会事故应急处理法律体系，三是国家紧急状态应急处理法律体系，四是反恐怖袭击应急处理法律体系。但是这些法律体系普遍存在一系列的问题，需要相关人员及时地去发现，并且努力解决这些问题。二、我国应急救援法律体系存在的问题总的来说

6、，我国的应急救援法律体系存在的问题主要表现在以下两大法律中：一是突发事件应对法中存在的不足，二是应急法律体系部门法中存在的不足。下面将针对这两大法律体系中存在的不足进行探讨和分析。（一）突发事件应急法中存在的不足首先作为突发事件应急法作为我国应急法律体系的基本大法，同时也是搭建我国应急法律体系的基本大法，突发事件应急法的制定应该更加的严谨。但是突发应急法的制定一些具体内容都存在一定的问题。其中突发事件应急法制定的内容通常没有原则性和纲领性，并且这些突发事件应急法缺乏具体的实施措施，使得这些突发事

7、件应急法的不能够得到应有的实施效果。例如在处理应急预案或者协调各个部门之间的关系的时候，这些突发事件应急法往往不能够科学合理的解决。因此可以说，我国的突发事件应急法在处理一些突发事件的时候，仍然采取一些政策和手段去解决，而不是法律措施。其次在突发事件应急法中存在两个非常严重的问题。一个是突发事件应急法的主要领导人员具有过多的权利，而下属实施人员往往缺乏相应的实施权利。另一个是在处理突发事件的时候，往往政府机关负责主要的责任，而相关部门往往对于突发事件不够重视。这使得许多突发事件不能够及时的解决，

8、在很大程度上给国家以及个人带来严重的影响。（二）应急法律体系中部门法存在的不足目前针对我国应急法律体系部门存在的问题，需要各个及时的部门及时地对应急法律体系进行完善和调整。总的来说在应急法律体系部门主要存在以下问题：首先是应急法律体系部门法中的比较严格的，正规的法律体系比较少，反而出现许多的行政法规以及部门规章性、政策性的文件，并且这些应急法律体系中的部门法往往缺乏一定的专业性，使得许多应急法律体系都形同虚设。其次是由于缺乏正规法律的约束，导致许多部门往往只针对自己所负责的任务进行筒单的立法，同