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《我国地震应急与救援发展的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、第10期(总第334期)国际地震动态No.10(SerialNo1334)2006年10月RecentDevelopmentsinWorldSeismologyOctober,2006综述与评述3我国地震应急与救援发展的思考徐德诗黄建发(中国地震局,北京100036)摘要归纳总结了我国地震应急与救援的主要进展和存在的主要问题,提出10条地震应急与救援的发展启示及展望。关键词地震应急与救援;发展;思考中图分类号P314.9文献标识码A救灾指挥部,建立国务院防震减灾工作联席引言会议制度之后。经过“九五”、“十五”期间的我国地震应急与救援,作为国家防震减努力,目前全国各省(
2、自治区、直辖市)都已灾的重要组成部分,始于1966年邢台地震,成立了抗震救灾指挥机构(防震减灾联席会经历了地震应急概念的形成、地震应急对策议或防震减灾领导小组)。全国地震重点监的提出,地震应急工作的法制化、应急救援视防御区县级以上政府也建立了“平震结工作体系建设等阶段,为减少地震灾害造成合”的地震应急领导机构。一些地方的抗震的人员伤亡、财产损失、稳定社会发挥了积救灾指挥机构还经受了破坏性地震的检验。极的作用。随着经济建设发展和社会进步,1.2各级地震应急预案不断修改完善落实国内外越来越关注各类突发事件的应急处历年来,《国家地震应急预案》已进行过置,我国政府越来越加大对
3、突发事件的处置多次修订与完善,不断适应工作需要,具有力度。2005年国务院颁布了《突发公共事件实用性和可操作性。2003年“抗非典”突发的总体应急预案》,25个专项预案和80个公共事件后,国务院要求统一组织编制国部门预案,并先后召开了两次全国应急工作家、国家各部门、各级地方政府、各单位的会议,体现了各级政府和全社会对突发公共突发公共事件应急预案。目前,《国家地震事件的高度重视,我国地震应急与救援也得应急预案》经过再次修订后已正式下发。中到较快的发展。现就我国地震应急与救援发国地震局根据《国家地震应急预案》的要求,展作如下思考。制定和颁发了《中国地震局地震应急预案》。国
4、家25个部委、局、公司编制了地震应急预1主要进展与问题案,许多部门开展了本系统内各级和重点企1.1地震应急救援组织指挥框架初步形成事业单位的预案编制;31个省、自治区、直继2000年2月国务院成立国务院抗震辖市人民政府都编制了地震应急预案,并纳入相应的政府突发公共事件总体应急预案3中;地震重点监视防御区市县两级的预案均收稿日期:2006209219。©1994-2006ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net2国际地震动态2006年已制定,一些
5、重点地区还延伸到乡镇。北京、任、措施到位,使地震现场工作迅速开展,上海、天津等城市,还针对特大城市特点,2002年中国地震局正式组建“中国地震局国就强有感地震,地震传闻事件,人员密集场家地震现场科学考察应急工作队”。按照中所和街区紧急疏导等制定了相应预案。1998国地震局党组要求机关干部和专家出动地震年以来,中国地震局会同有关部委制定《地现场应急工作的指示精神,中国地震局联合震应急检查工作制度》,开展了全国地震应组队参加地震现场工作,并形成了一套行之急检查工作,已先后赴河北、四川、青海、有效的现场应急工作程序和制度。各省级地新疆、云南、内蒙古、辽宁、甘肃、山西、宁夏、
6、震局也对省级地震现场工作队伍全面进行了山东、天津等12个省(区)进行了实地检查。充实和调整,形成了一支技术素质较高、年部分省级地震局也会同省政府有关部门制定富力强、能战斗的地震现场工作队伍。了《地震应急检查工作制度》。同时,许多地自2003年以来,中国地震局、各省级地区的地震部门会同地方政府或部门在重点地震局出动近千人次奔赴70余个地震现场,区开展了形式多样的地震模拟演练。以严明的纪律,准军事化的行动,高效有序1.3地震应急指挥技术系统建设全面展开的组织,本着对灾区人民负责、对工作负责目前,国务院抗震救灾指挥部的应急指的态度,克服种种困难,圆满完成了地震监挥技术系统已
7、初具规模,建立了震情、灾测和趋势判断、灾害损失评估、科学考察、情、对策、指挥、信息等方面的初级工作平房屋安全鉴定、防震减灾知识宣传等现场工台,为国务院领导和有关部门指挥抗震救灾作任务,地震现场应急工作能力不断提高,行动提供了基础的技术支撑条件,实施了对地震现场应急实效明显,为灾区社会稳定和新疆巴楚、云南大姚、内蒙巴林左旗、江西减轻灾害发挥了重要作用,受到了灾区政府九江等地震的应急指挥。北京市、天津市、和人民的欢迎和好评,增进了各级政府对地河北省的地震应急快速响应系统建设取得进震部门的理解和支持,起到安定社会,增强展,初步具备了对辖区内破坏性地震实施地
