盐城市盐都区国民经济和社会发展

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1、盐城市盐都区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要盐城市盐都区发展和改革委员会2016年1月目录第一章“十二五”发展回顾1第一节主要成就1第二节发展经验6第二章“十三五”发展形势7第三章“十三五”发展蓝图10第一节指导思想10第二节发展战略12第三节发展目标13第四章坚持质效引领，加快构建中高端水平的产业体系15第一节推进工业高端转型发展16一、加快战略性新兴产业规模化发展16二、推进传统支柱产业高端化发展17三、健全多层次园区发展体系18第二节促进服务业提速跨越发展19一、大力发展生产性服务业19二、壮大提升生活性服务业20三、积极培育服务业新兴业态21四、加快发展乡村旅游业22五、促进

2、房地产业健康持续发展22第三节加快都市型现代农业发展23一、构建现代农业产业体系23二、完善新型农业经营体系24三、提升农业基础设施体系25第五章坚持创新驱动，加快经济增长动力转换27第一节构建区域创新体系27一、培育创新型企业梯队27二、加强创新载体和平台建设28三、推动大众创业万众创新28第二节完善自主创新支撑体系29一、加大创新政策支撑29二、完善科技金融支撑体系29三、创建国家知识产权强县示范区30第三节构筑创新创业人才高地30一、加大创新型人才引培力度31二、优化人才发展环境31三、健全人才评价激励机制31第四节着力拓展发展新空间32一、扩大有效需求与投资32二、努力创造新供给3

3、3三、大力发展互联网经济33四、积极发展分享经济33第五节激发经济体制新活力34一、强化行政管理体制改革34二、推进财政金融体制改革35三、深入推进农村改革36第六章坚持互动开放，增创区域对外开放新优势36第一节强化国际与区域合作36一、积极对接对外开放战略布局37二、深化区域合作37三、打造合作大平台37第二节提升外资利用水平38一、做优营商大环境38二、提升招商引资水平39三、优化外资利用结构39第三节提高经济外向度水平40一、培育壮大外贸主体40二、转变外贸发展方式40三、加快企业走出去步伐41第七章坚持统筹协调，有序推进新型城镇化41第一节优化发展布局41一、优化城镇空间布局42二

4、、促进各类城镇协调发展42第二节提升中心城区发展水平43一、优化中心城区格局43二、提升中心城区功能43三、加强城市建设管理44第三节加快推进城乡协调发展45一、健全城乡发展一体化机制45二、有序推进农业转移人口市民化45三、建设新型农村社区46第四节推进基础设施现代化46一、完善现代综合交通运输体系47二、加强能源保障体系建设47三、加快推进水利现代化进程48四、推进“智慧盐都”建设49五、积极推进综合管廊建设49第八章坚持绿色低碳，着力提升持续发展能力50第一节推进绿色生产与消费50一、构建绿色低碳产业体系50二、倡导绿色生活和消费51第二节促进资源节约集约利用52一、大力推进节能减排

5、52二、节约集约利用土地资源52三、建设节水型社会53四、推进资源综合利用53第三节加强环境综合整治54一、强化水环境综合治理54二、深入实施蓝天工程55三、推进农业面源污染防治55四、加强固废和土壤污染防治56第四节打造绿色人居环境56一、建立生态安全体系57二、建设绿色宜居城市57三、加快美丽乡村建设57第九章坚持共建共享，全面提升民生幸福水平58第一节不断完善居民增收长效机制58一、拓展城乡居民增收渠道58二、进一步扩大劳动就业59三、发展壮大村级集体经济59第二节全力推进精准扶贫60一、完善扶贫开发工作机制60二、全力落实扶贫工作措施61三、增强帮扶对象自身发展能力61第三节推进基

6、本公共服务均等化62一、加快推进优质教育全覆盖62二、提升医疗卫生计生服务水平63三、积极发展体育事业63第四节构建多元化高标准的社会保障体系64一、健全人口管理服务64二、大力提升社会保障水平65三、进一步完善救助机制体系65四、构建多元化养老服务体系66五、完善提升住房保障制度66第十章坚持崇德扬善，全面提高公民素质和社会文明程度67第一节加强先进思想文化引领67一、培育和践行核心价值观67二、深化精神文明创建活动68三、推进志愿服务常态长效69第二节不断提高公共文化服务水平69一、完善公共文化服务体系69二、加大公共文化产品供给70三、发展壮大文化产业70第三节完善社会治理体系71一

7、、全面推动社会信用体系建设71二、强化社会综合治理71三、进一步激发社会组织活力72第四节全面推进依法治区73一、加快法治政府建设73二、推进法治社会建设74三、完善法治市场环境74第十一章强化规划实施保障75第一节强化规划组织实施75第二节加强政策项目配套76第三节加强规划实施监督76本规划纲要根据《中共盐城市盐都区委关于制定盐城市盐都区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是全区国民经济和社会发展的战略性、