盐城市国民经济和社会发展

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1、盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要盐城市人民政府2011年1月16日—95—目录序言4第一篇全面建设小康社会4第一章“十一五”发展成就4第二章“十二五”发展前景10第一节指导思想11第二节总体目标13第二篇构建现代产业体系14第三章加快推进产业发展14第一节加快新型工业化步伐15第二节大力发展现代服务业17第三节加快发展现代农业19第四节提升产业集聚发展水平21第五节增强信息化带动能力24第四章构建区域创新体系25第一节发展创新载体26第二节鼓励企业自主创新27第三节加快培养创新型人才29第三篇加快城

2、市化进程30第五章优化城镇空间布局30第六章增强中心城市辐射功能33第一节优化城市空间布局33第二节科学确定市区产业布局34第三节加快盐城经济技术开发区建设35第七章提高中心城市建设管理水平36第一节强化城市功能37第二节提升城市品质38第三节彰显城市特色39第四篇推进城乡统筹40第八章加快城乡一体化发展40第一节建立城乡一体化发展的体制机制40第二节有序推进农民转市民42第九章建设社会主义新农村42—95—第一节扎实推进农民集中居住区建设43第二节着力改善农村生产生活条件44第三节加快富民强村步伐45第五篇深

3、入实施沿海发展战略46第十章大力推进沿海发展46第一节加快盐城港建设46第二节培育沿海优势特色产业47第三节加快港城建设49第四节推进滩涂综合开发试验区建设50第五节加强区域合作51第十一章形成现代化基础设施支撑体系52第一节建设综合交通运输体系53第二节提升基础设施保障能力54第六篇保障和改善民生55第十二章大力改善民生55第一节积极扩大就业56第二节增加居民收入57第三节完善社会保障体系58第四节加快保障性住房建设59第十三章发展社会事业59第一节加快发展现代教育60第二节提升全民健康水平61第三节推动文化

4、事业发展64第十四章加强和创新社会管理66第一节提升法治盐城建设水平66第二节加大社会管理力度66第三节切实保障社会公共安全68第七篇推进生态文明建设69第十五章加强生态保护与建设70第一节加快绿色盐城建设70第二节维护生态平衡71第十六章加大环境治理力度72第一节实施“清水”工程72第二节实施“蓝天”工程73第三节建设“清洁家园”74—95—第十七章促进资源节约75第一节提高资源利用效率75第二节加快发展循环经济和低碳经济76第八篇推进改革开放78第十八章深化体制机制改革78第一节加快政府管理体制改革78第二

5、节激发市场主体活力79第三节深化财政金融体制改革80第十九章增创开放型经济新优势81第一节提升开放水平81第二节拓展开放空间83第二十章提高开发区建设水平84第九篇建立规划实施保障机制86第二十一章实施重大工程86第二十二章推动规划有效落实88第一节建立规划体系88第二节强化分类实施91第三节强化责任落实92第四节强化监督评估92—95—序言“十二五”时期（2011—2015年），是我市进一步推进改革开放、全面建设小康社会、实现新的跨越发展的关键时期，是加快转变发展方式、优化经济结构、提升发展质量的攻坚时期，是

6、实施江苏沿海发展、长三角一体化发展两大国家战略的重要时期。根据《中共盐城市委关于制定盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，编制《盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划以“推进科学发展，建设美好盐城”为主题，以转变发展方式为主线，以全面建成小康社会、实现新的跨越发展为目标，阐明“十二五”时期全市国民经济和社会发展的指导思想、发展目标和重点任务，是今后五年全市人民共同奋斗的行动纲领。第一篇全面建设小康社会第一章“十一五”发展成就“十一五”时期是我市经济社会发展最好最快的时期之一。是经受严

7、峻挑战、取得巨大成就的五年，是综合实力快速提升、结构调整取得重要进展的五年，是市区建设突飞猛进、城乡面貌显著变化的五年，是社会发展日益进步、人民生活不断改善的五年，也是两大国家战略起步实施—95—、战略地位显著提升的五年。面对错综复杂的宏观经济环境，在市委、市政府的正确领导下，围绕“全面奔小康、建设新盐城”目标，抢抓沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略机遇，大力实施新型工业化、城市化、农业产业化、市场化和经济国际化战略，主动适应国家宏观调控，积极应对国际金融危机带来的冲击和挑战，加快推进结构调整和发展转型，全

8、市经济社会发展迈上新台阶，进入工业化、城市化加速发展新阶段，“十一五”规划确定的主要目标和任务圆满完成。经济总量迈上新台阶，产业结构进一步优化。2010年，实现地区生产总值2250亿元，年均增长13.9%，实现五年翻一番；人均地区生产总值达到4400美元，年均增长15%。地方一般预算收入达到191.4亿元，年均增长36.5%。地方一般预算收入县县超10亿元，五个县（市、区）超20亿元。