浅论水利科研项目的内部管理

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1、浅论水利科研项目的内部管理：根据多年来水利科研项目研究的实践经验，从水利科研项目申报、项目实施阶段管理、项目资金管理等角度，简要阐述水利科研项目实施单位的内部管理。　　关键词：水利建设项目申报的预算资金管理项目质量管理　　Abstract:accordingtotheanyyearsexperienceinthepracticeofresearch,fromtheplementationofscientificresearchstagemanagement,projectfundsmanagemen

2、tperspective,etc,thispaperbrieflydescribestheplementationofscientificresearchunitsinternalmanagement.　　Keyanagementprojectqualitymanagement　　　　　　：TV213.4：A：　　近年来，随着国家对水利建设的重视，对水利科研的投入也逐年加大，来自部委、省、市的水利科研项目大幅增多，水利行业研究院所、高校等众多单位参与其中，推动了中国水利科研事业的快速发展。但根据20

3、09年水利部组织的专项检查情况，目前水利科研项目存在预算执行不严、滥用结余资金、研究任务违规外包、项目经常延期结题等问题，说明当前水利科研项目管理尚有较多问题。　　本文根据多年来开展水利科研项目研究的实践经验，从水利科研项目申报、项目实施阶段管理、项目资金管理等角度，简要阐述水利科研项目实施单位的内部管理。　　1科研项目的申报　　1.1科研项目选题　　选题是水利科研项目申报的第一步，一个好的课题需要同时具备实用性和可行性两个条件，即不但要确实能够解决当前水利建设中存在的技术难题，而且要能够在规定的时

4、间内利用有限的资金完成课题所有的研究内容。由于科研项目研究直接影响一个单位相关部门的绩效考核，因此，近年来很多单位为了上项目，申报科研项目时课题往往贪大求全或脱离实际，结果项目批下来后完成难度很大，不能按时结题或最终不得不半途而废。因此，项目选题一定要做到实事求是、量力而行，使项目既能争取到，也能按计划完成。　　此外，在初步确定科研项目的课题后，应对课题研究的内容进行分解，详细分析完成课题研究内容需要投入的人员、试验研究条件以及课题的难点、不确定因素及风险。在深入评价上述因素后，进一步界定课题的研究

5、范围，并审核课题的名称是否合适，若不合适应进行调整。　　1.2项目申报的预算编制　　水利科研项目资金预算集中反映了项目的各支出款项及收入款项，其中收入款项一般包括财政划拨资金和单位自筹资金两个部分。项目预算是水利科研项目报批时上级主管部门核定项目经费的依据，也是项目立项后进行项目资金管理的基础。原则上，项目申报时应根据指定的支出款项类型及课题实际需要实事求地编制项目预算，但由于水利科研项目目前尚缺乏规范、合理的支出定额标准，导致很多单位在编制项目预算时随意性较大，受自身利益驱使，多报、虚报的情况经常

6、出现。　　编制项目的资金预算时，以下问题经常会被忽视，需要多加注意：　　（1）应说明各支出款项的计算依据；项目课题研究若需购置仪器设备，应在附表中说明需购置仪器设备的型号、数量、产地等参数，以利于预算的审核和批准；　　（2）项目预算编制时不能忽视申报单位现有仪器设备使用费、房屋占用费和外协测试等方面的费用，因为这些费用多为各项目的公用费用，在做预算时往往会被忽视；　　（3）对于列入国际合作计划或必须进行国际合作研究与交流的水利科研项目，可开支国际合作与交流费，其金额在其他直接费用下单独预算；　　（4

7、）当项目是多单位协作申报时，项目预算编制时应填列协作研究支出费用，即合作研究课题时支付给合作单位的经费。　　2项目的实施阶段管理　　2.1项目人力资源管理　　水利科研项目需投入的人力资源规模较小，一般项目十几人甚至几人便可，大的水利科研项目一般也仅几十人，因此，相比较建设工程项目，水利科研项目人员本身的管理相对容易。但水利科研项目对人员的整体技术素质要求较高，尤其是项目课题负责人，其技术实力、项目实施经验、对研究方向的把握能力、资源调动能力直接关系到项目能否如期结题；同时，项目负责人还需具备一定的权

8、威性和抗干扰能力，保证项目研究成果的客观公正，不偏离正确的方向。　　可见，水利科研项目人力资源管理重点，一是要组建一支高素质的研究队伍，二是课题负责人要有较强的技术实力、控制能力及资源调动能力。此外，当项目较大时，选择合适的分项研究专题的负责人也是十分重要的。在水利科研项目实施的过程中，按规定项目负责人一般不能更换。　　2.2项目进度管理　　水利科研项目研究的一般程序为：资料、试验研究、成果分析、提交研究报告，其核心是试验研究和成果分析。水利科研项目的进度控制与其他项