碳关税对我国出口商品竞争力的影响

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1、碳关税对我国出口商品竞争力的影响［摘要］随着全球气候变暖，环境问题日益突出，发展低碳经济越来越成为国际社会的共识。在此大背景下，发达国家从自身利益和比较优势出发，寻求以征收碳关税的形式来解决全球气候变暖及大气减排问题。碳关税将增加我国出口商品成本，降低出口商品竞争力，导致贸易条件恶化，改变我国出口商品结构和贸易方式，据此提出以下对策建议：调整产业结构，发展现代服务业，开征国内碳税，政府积极开展“环境外交”，参与碳关税征收规则的制定等。［关键词］碳关税；碳排放量；出口贸易［中图分类号］F752.62［文献标识码］A［文章编号

2、］2095-3283(2015)09-0004-03［作者简介］李小芳(1980-)，女，湖南郴州人，讲师，研宄方向：国际贸易、城乡就业。一、引言环境污染、全球变暖已成为困扰世界持续发展的重大问题。保护环境成为国际社会关注的焦点，发展低碳经济成为世界各国保护环境的共识。在此大背景下，发达国家从自身利益和比较优势出发，寻求以征收碳关税的形式来解决全球气候变暖及大气减排问题。碳关税这个概念最早由法国前总统希拉克提出，2007年1月，法国前总统希拉克请求美国签署《京都议定书》以及《后京都议定书》时，警告美国假设不签署该协定，则会

3、对进口自那些不签署《京都议定书》的国家的产品征收碳关税。法国的意图是希望欧盟国家对于未遵守《京都议定书》的国家征收碳关税，以免在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的商品遭遇不公平竞争。由此，碳关税作为一种新形势下的政治经济手段日益得到有关国家的重视。碳关税，也称边境调节税（BTAs），是对在国内没有征收碳税或能源税、存在实质性能源补贴国家的出口商品征收特别的二氧化碳排放关税，本质上属于碳税的边境税收调节。课税范围主要是没有承担《联合国气候变化框架公约》下的污染物减排标准的国家出口到其他国家的高耗能产品，主要是发达国家

4、对进口自发展中国家的碳排放密集型产品征收的一种进口税，如化工产品、钢铁、水泥、铝等。2009年6月26日，美国众议院通过了《美国清洁能源与安全法案》，实质就是从2020年起开始实施碳关税，该法案规定，从2020年起，美国对来自包括中国在内的未实施碳减排限额的国家的产品征收惩罚性关税（碳关税）。欧盟也于2012年1月1日起将航空业纳入欧盟温室气体排放交易体系（EUETS），对全球航空公司飞往欧盟的飞机征收碳排放费，法国、加拿大等国也在酝酿开征碳关税。目前碳关税在世界并没有征收范例，但是欧洲的意大利、瑞典、丹麦以及加拿大的魁北

5、克和不列颠早已在国内征收碳税，而且发达国家的碳关税也正处于策划或制定阶段，这一系列的前期工作已证明征收碳关税是大势所趋。目前，我国学者对碳关税基本持否定态度，大部分都认为这是一种新的贸易壁垒，一旦开始征收，将对我国出口贸易产生较大影响。面对碳关税对我国对外贸易的影响，学者们提出了不同的看法。张建平（2009）认为碳关税本质上是绿色贸易壁垒新的表现形式，是国际贸易保护主义的再度延伸。曲如晓（2010）指出碳关税一旦开始征收，将会对国际贸易格局和中国的出口贸易产生重大影响。郑春芳（2011）认为碳关税对我国对外贸易最直接的影响

6、是增加我国高碳行业产品出口的成本，提高国际市场价格，进而削弱我国产品的国际竞争力。同时，碳关税还有可能会引起我国外贸出口额的下降，改变出口结构并恶化出口环境。周玲玲（2010）利用2007年的投入产出表，定量分析了三种税率情景下对我国出口贸易整体和分部门的影响。沈可挺和李刚（2010）在对我国工业品出口的隐含碳排放量进行分析的基础上，采用CGE模型测算碳关税对我国工业生产、出口和就业的可能影响。本文在现有文献的基础上，结合我国外贸出口的实际情况，深入分析碳关税对我国出口贸易的影响，并提出我国政府和出口企业应对碳关税的一些对

7、策和建议。二、碳关税对我国出口商品竞争力的影响1.增加出口商品成本，降低出口商品国际竞争力作为制造业大国，我国出口的主要商品是高耗能、高污染、低效率的中性化工产业和低端制造业产品，出口到发达国家的产品大多属于劳动密集型和能源密集型产品，主要是以机电产品、冶金制品、化工产品、家具玩具和纺织品及原料为主。这些高能耗、高排放、低附加值的出口产品正是碳关税的主要课税对象，因此如果碳关税全面实施，最直接的影响是将增加我国出口商品的出口成本，提高出口商品的国际市场价格，进而削弱我国出口商品在国际市场上的竞争力，使我国出口商品处于比较劣

8、势地位。根据中国社会科学院的研究，以碳关税10美元每吨计算，我国电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工和纺织八大高碳产业的税负共计108.5亿元（以2002年贸易为基准），占贸易总额的1.28%。从现在大多数认可的研究结果来看，如果碳关税在15—60美元每吨之间，我国高碳产业的出口成本中将会增加5%左