增强税收执法刚性刻不容缓

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1、增强税收执法刚性刻不容缓　　[摘要]文章对现行税收征管权威性提出质疑，详细分折了税收征收管理法与有关法律衔接不够，以及税收司法保障体系不完善．提出了尽快完善税收立法，加快税收司法建设，建立独立垂直的税务架构，以及坚持税费改革，规范政府分配秩序等观点，从而全面增强税收执法的刚性，确保国家税收稳步增长．　　[关键词]增强税收执法刚性刻不容缓　　[摘要]文章对现行税收征管权威性提出质疑，详细分折了税收征收管理法与有关法律衔接不够，以及税收司法保障体系不完善．提出了尽快完善税收立法，加快税收司法建设，建立独立垂直的税务架构，以及坚持税费改革，规范政府分配秩序等

2、观点，从而全面增强税收执法的刚性，确保国家税收稳步增长．　　[关键词]增强税收执法刚性刻不容缓　　[摘要]文章对现行税收征管权威性提出质疑，详细分折了税收征收管理法与有关法律衔接不够，以及税收司法保障体系不完善．提出了尽快完善税收立法，加快税收司法建设，建立独立垂直的税务架构，以及坚持税费改革，规范政府分配秩序等观点，从而全面增强税收执法的刚性，确保国家税收稳步增长．　　[关键词]增强税收执法刚性刻不容缓　　[摘要]文章对现行税收征管权威性提出质疑，详细分折了税收征收管理法与有关法律衔接不够，以及税收司法保障体系不完善．提出了尽快完善税收立法，加快税收

3、司法建设，建立独立垂直的税务架构，以及坚持税费改革，规范政府分配秩序等观点，从而全面增强税收执法的刚性，确保国家税收稳步增长．　　[关键词]增强税收执法刚性刻不容缓　　[摘要]文章对现行税收征管权威性提出质疑，详细分折了税收征收管理法与有关法律衔接不够，以及税收司法保障体系不完善．提出了尽快完善税收立法，加快税收司法建设，建立独立垂直的税务架构，以及坚持税费改革，规范政府分配秩序等观点，从而全面增强税收执法的刚性，确保国家税收稳步增长．　　[关键词]税收；执法；立法；税收司法；税费改革　　税务机关是国家赋予执行税法权力的部门，税收的权威性使税务部门在执

4、法中有着不可侵犯和不可抗拒的威摄力量，随着改革开放的深入和国民经济的发展，税收工作任务日益繁重，税收工作的地位也日益提高．但由于受多方面因素的影响，税务检查人员在执法时还缺乏应有的威慑力量，局部地区还出现“税软费硬”、“费大于税”的怪现象：有的地方和部门负责人收“费”的积极性远近大于收“税”；不少部门、单位和个人，多次出现拖欠税款、偷漏税款、甚至抗税等现象．税收的征管工作出现“软化”，税收权威性较弱，削弱了税务执法的刚性．而税收执法刚性的削弱，就会影响到各类税收及时足额的收取，进而影响国家财政收入，财政收入不能及时收上来，又波及到财政支出不能足额及时的

5、拨付，从而影响整个国民经济的正常运转。可见危害不可小视．　　为什么会出现这种现象呢?其原因主要有以下几点：　　一、税收司法保障体系不完善．影响了违法案件的及时查处　　在现实生活中，税务执法和检查工作需要有效的司法权力和一定的司法保护．但目前我国的税收司法职责是由司法机关来行使的，对于税收犯罪行为，是由税务机关移送公安部门，由公支部门向人民法院提起公诉，再由人民法院依法审判的．因此，税务部门的检查人员既无刑事调查权，又没有拘留权和起诉权，税务机关凭借现有的税收执法权，实际操作起来很难，深感力度不够和权力匮乏．同时，由于税务机关和公安部门都需要进行本部门所

6、规定内容的调查，往往还会造成工作上的重复，违背税收效率原则．而国外的一些做法值得我们借鉴．在美国，对税务执法赋予了充分的权力，对于欠税者，税务机关可以冻结其存款，没收其汽车、查封其房子，并可以采取各种有效的办法，直到缴清应缴税款．当税务人员怀疑纳税人隐瞒收入、谎报税单，就可以采取窃听电话、拆阅信件，甚至破门搜查的办法，直到取得偷税的证据．我们也可以赋予税法执法部门类似的权力，加大对违法案件的打击力度，维护税法的荐严、确保税务执法行为的正常进行．　　二、法律体系不健全，造成执法弱化　　我国税收法律体系总体结构上虽然也属于单行法律形式，但与国外同类型法律体

7、系相比存在差距．目前的单行税法多数为暂行条例规定等行政法规，没有上升为法律，因此法律效力受到一定影响；税收法律体系不健全，现行各单项税收法规重叠交错，互不配套，造成保护力度软化，不利依法办案；法律、法　　规不尽完善．如《税收征收管理法》第五十条规定：“……拒绝、阻碍税务人员执法未使用暴力、威胁方法　　的，由公安机关按照《治安管理处罚条例》的规定处罚．”也就是说：税务机关对纳税人无故拒绝检查(未　　使用暴力、威胁方法等)没有行政处罚权力，只能由公安机关根据《治安管理处罚条例》第十九条的规定，处以15日以下的拘留200元以下的罚款或警告．这种处罚明显轻于税

8、法对拒绝纳税申报和拒缴欠税的处罚．很容易助长纳税人拒绝纳税检查的不正之风．　　三、税收征收管理