工信部换帅：工业政策新变数

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1、工信部换帅：工业政策新变数大部制改革，工信部是试点，已经去职的李毅中，最在意的是“大部制”改革的推进。他说，“推不好，就是我的污点”。作为中国内地大部制改革试点的产物，2010年12月，工信部迎来第一轮换帅。交接时刻，对过去三年身份尴尬的失衡，或将影响工信部今后对产业政策的选择，进而牵制其他部委政策目标的达成。苗圩低调亮相2010年12月25日，对苗圩来说，是个不错的圣诞节。上午，全国工业和信息化工作会议召开，工业和信息化部长李毅中做报告。下午，从在北京人民大会堂召开的十一届全国人大常委会第18次会议传来消息：

2、苗圩正式接任工信部部长一职。苗圩扶正的信息，早在12月9日工信部干部大会上随着中组部宣布苗圩为部党组书记，就已大致底定。不过，当时的人事宣布，被一些与会者认为出人意料。且由于中组部此番未像2010年8月和2009年10Jq那样直接宣布国资委主任和教育部部长的人选，因而在12月9日到25日的16天内，仍给外界展开了想象空间。与一直和媒体保持交流的李毅中不同，苗圩低调异常。“本来工信部办公厅想在12月26日全国工业和信息化工作会议后让‘新部长’亮相，组织记者采访，被他否了。”工信部一位知情人士说，自三年前苗圩任工信

3、部副部长伊始就给有关部门打招呼，要求低调处理与他相关的报道。苗圩的低调，与其性格相关。公开资料显示，55岁的苗圩和国务院常务副总理李克强同龄，都曾就读于安徽合肥八中。曾经当过苗圩5年班主任的合肥八中教师万国君回忆，“苗圩一直都是个踏实干事的学生，不爱张扬。我是他的班主任，我最知道……”但低调的苗圩，长期生活在聚光灯下。1998年，苗圩获湖北省“廉洁自律领导干部”称号;2000年，成为全国企业界“十大学习新闻人物”候选人，同时获得“全国半月谈思想政治工作创新奖”;2001年，获得湖北省“五一”劳动奖章;2003年

4、，当选湖北省“十大经济风云人物”和湖北“经济年度公众人物”。而此番升任，大背景刚好是中国汽车产业大起大落之际。随着苗圩升任，加上此前国资委主任、教育部部长、水利部部长换人都是由部门内副部长升任，国务院部委一把手的选择标准，逐渐清晰。由于部委的专业属性，一把手的业务能力和行业资历至关重要，因而往往多是相关系统内的选拔，很少是跨部门跨领域的调动，这与地方党政一把手的变动特点，有所区别。苗圩堪称是“条条”干部的仕途成功典型。回溯其简历，从主管汽车的机械工业部官员，到东风汽车总经理，再到武汉市市委书记，工信部副部长、部

5、长，苗圩的职业生涯，可谓畅通。尴尬工信部12月底的全国工业和信息化工作会议，实际成了工作交接大会。苗圩在会上表示，要在李毅中良好业绩基础上，团结和带领工信部干部职工，努力开拓新局面，坚定不移地推进大部制改革。这句话，在众多参会人士看来，更多是对前任部长李毅中的一个承诺。据悉，李毅中对参加会议的同事称，卸任后他最惦记的两个事：一是，新型工业化道路;二是，实现大部制改革，工信部是试点，搞得好是亮点，搞不好对不住大家，现在取得了一定的成就，但仍然在艰难地爬坡，绝不能半途而废。后一个事，他已唠叨多次。知情人士透露，在稍

6、早之前的一次工信部司局长学习十七届五中全会精神大会上，李毅中就表示他最在意的是“大部制”改革的推进，他说，“推不好，就是我的污点。”于是，当李毅中在会议上饱含深情地提出，改革还没有成功，还需大家努力。苗圩马上对李毅中说，“我们一定会继续努力。”《凤凰周刊》记者获悉，李毅中可能将接替徐匡迪任中国工业经济联合会会长。“会上，老部长还一再表示，‘不要说再见，因为我们仍然在一起。’其实他是想和大家一起来推动大部制改革的落实。”一位参会官员说道。李毅中的放不下，源于工信部目前面临一个很严峻的问题：行业管理手段缺乏。这一点

7、，李毅中在2010年第三期《行政管理改革》上曾清醒做过总结：由于多种复杂原因，工信部职能和手段尚不完全，职责到位仍然艰难。比如工业固定资产投资、生产要素协调保障缺失，存在责权不一致的情况。抑制产能过剩和重复建设、兼并重组、淘汰落后、节能减排、推进“三X融合”等重点工作，难度都很大。从工作层面看，由于与相关部门在职能分工上还存在一定程度的交叉，造成工作环节增多，影响工作效率。“发改委基本上不可能把工业的投融资审批权力划拨给工信部，否则，国家制定的五年规划就难以落实，发改委就难以实现发展与改革的职能，发改委也就变成

8、了没人听的规划委。”国家发改委一位人士对本刊记者连珠炮式直言。由于缺乏三定方案中规定的对工业、通信业和信息化固定资产投资规模管理的权限，工信部曾雄心勃勃出台的十大振兴规划、节能减排、淘汰落后产能目标，失去了根基。据地方工信委系统私下反映，在工作开展上与发改委存在很多冲突。对于如此局面，大陆媒体引述某权威人士称，部分原因在于李毅中的绝对一流的党性、纪律性、原则性，这使得他“在对利益集团问