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时间:2018-10-23
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1、我国经济发展战略分析[提要]关于“五大发展理念”和“经济新常态”的研究,国内已经取得一定的理论成果。尤其是关于“五大理念”理论分析,从内涵的理解和理念之间辩证关系都有了比较深入的探究。本文认为基于经济发展战略思想,我们应尝试寻找经济发展战略实施、“五大理念”、“经济新常态”三者内部的逻辑共同体,把“经济发展战略”纳入到“五大理念”和“经济新常态”的统一分析框架之中,探究并厘清这三者之间的賴合关系。关键词:五大理念;经济新常态;经济发展战略中图分类号:F12文献标识码:A收录日期:2016年11月25曰一、经济发展战略实施的现实背景:应
2、对经济新常态(一)经济新常态的基本特征。整体来看,经济新常态是对经济发展到某一特定阶段,或出现某些不同以往的特征的整体描述。包括经济增长速度转换、产业结构调整、经济增长动力变化、经济福祉包容共享在内的全方位结构转型。其具体特征及内涵表现为:一是增长速度由高速向中高速转换。2012〜2014年中国经济年增长率进一步回落到7.7%,数据的下降意味着我们进入了经济发展速度的“换挡期”,对此,我们应该理性对待中国中高速增长新常态,保持“平常心”;二是产业结构由中低端向中高端转换。新一届政府成立以来,通过大力推动战略性新兴产业、先进制造业等产业
3、的发展,优先发展生产性服务业,进一步提升我国产业在全球价值链中的地位;三是增长动力由要素驱动向创新驱动转换。改革开放至今,我国走的是高投入、高消耗、高污染、低产出的经济发展路子,实际上这种经济发展方式为我国带来了一系列弊端,这些问题的出现表明依靠要素驱动的经济高速增长模式已难以为继,亟须转变新的经济发展模式;四是经济福祉由非均衡型向包容共享型转换。随着我国新型城镇化和新农村建设的加快推进,由城乡二元结构向一元结构转型,区域增长格局与协调发展正发生重大而可喜的变化,经济福祉逐步走向包容共享型将是长期趋势。(二)从战略高度理解经济新常态的
4、内涵。新一代领导层以“新常态”定义当下的中国经济,是对当下中国经济进入新的发展阶段之后的战略性思考和抉择。近些年,世界上一些发达经济体陆续进入新常态,经济发展出现“长期停滞”状态。中国在2010年超越日本成为全球第二大经济体之后,经济增速也呈现出了持续下滑趋势,过去经济高速增长所积累的矛盾和风险日益凸显,中国经济明显出现与以往截然不同的特征。但这并不意味着中国经济进入停滞阶段;相反的,这一现象的出现代表中国经济已经到达了一个全新的发展点,并面临着更大的发展机遇。那么,中国经济增速放缓、风险凸显,以及红利的转换宄竟意味着什么?又是由什么
5、原因所造成的?各界对此持不同的看法,并产生了较大的分歧。这些看法主要分为两类,并且背后所蕴含的宏观政策导向大不相同。一部分人认为中国经济的减速是由外因所导致,这就意味着目前国内经济增长低于潜在增长率水平,刺激政策对经济运行会起到极大作用;另一部分人则表示是内在因素所致,中国经济减速是由于潜在增长率下降所引起的,因此宏观政策在对经济减速保持克制与包容的同时,还需以改革的方式解决中国经济持续增长所面临的问题。(三)经济发展旧理念无法适应经济新常态。中国长期以来的高经济增长主要是以GDP为中心、投资为主导的粗放式增长。所谓粗放式增长道路,实
6、则是通过人为政策刺激、大量要素投入而实现的经济增长,与集约式增长相反,它忽视了技术创新所带来的可持续发展,虽然在过去30多年间实现了经济的高增长,但却不自觉地违背了经济发展的初衷,走上了资源环境约束的、不可持续的增长道路。如今,中国经济正从中等人均收入水平国家向中高收入国家迈进,同时正处于实现全面建设小康社会的重大转折时期。显而易见,旧常态的路子阻碍了现阶段中国经济的发展步伐,必然促使经济摆脱过去的粗放增长模式,进入一个全新的发展轨道。“经济发展新常态”是对过去经济发展理念与思路的再调整,是对“转方式”这一重要命题的重新表述。说到底,
7、还是对经济发展战略重新布局与调整实施。二、经济发展战略实施的内在要求:“五大理念”的有效践行(一)经济发展战略实施是贯彻“五大理念”的关键行动。辩证唯物主义思想告诉我们,理论来源于实践又反作用于实践。作为中国特色社会主义理论体系中的有机组成部分,“五大理念”的形成是中国共产党带领全体人民扎根实践,不断积极探索的结果。这其中既包含了对成功发展路径模式、方式方法的总结与升华,也涵盖了一些发展过程中逐渐探索总结出的教训和警示。可以说,“五大理念”是在认识社会规律、自然生态规律基础上的实践结晶。理论服务于实践,只有反作用于实践才能推动社会生产
8、力的发展。因此,对我们而言,不能仅将对“五大理念”的认知停留在思想层面,关键是应将其落实到经济发展战略的实施当中,要让其转化成发展成果与民生福祉。(二)“五大理念”下经济发展战略的具体实施。首先,创新驱动发展战略。实施创
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