我国低碳经济发展战略

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1、我国低碳经济发展战略陈南西:我国低碳经济发展战略【发展战略】我国低碳经济发展战略陈南西(吉林大学经济学院吉林长春130012)摘要:面对全球气候变暖的严峻挑战,低碳经济发展模式成为了解决这一问题的最新方案.本文针对目前中国经济的发展状况,深入探讨中国发展低碳经济的必要性和可能性,以及在经济全球化背景下,中国如何在维护国家利益和保证经济持续发展的前提下参与国际合作共同实现低碳经济,从而探寻适合中国发展低碳经济的政策建议.关键词:低碳经济;国际合作;政策;激励一,低碳经济在中国的发展1.中国发展低碳经济的必要性受全球气候变化的影响,中国近年来的气候也发生了显着变化,极端天气,气

2、象灾害的频率和强度明显增加,水资源的区域不平衡加剧,生态环境恶化,农业生产损失巨大,粮食安全压力增大,海平面持续上升,许多地区人们的生命和财产安全受到严峻威胁.在2010年的金融,环境与发展论坛上,国家发展改革委员会能源研究所效率副主任白泉给出了这样一个假设,"如果全球气候上升2—37C,中国2050年的粮食总产量将减少五分之一,部分河流平均径流量将下降2%一10%,长三角,珠三角等地区将出现经济衰退."因此,环境问题,以及与此有关的资源问题已经成为并将继续成为中国经济发展过程中的重中之重.2.中国发展低碳经济的主要制约根据现实和长期国情,在未来一段时间内,我国仍将以"高碳

3、经济"发展为主,主要原因有五点.首先,我国历处的发展阶段和低碳经济之闻存在着比较尖锐的矛盾.目前中国在工业化,城市化快速发展的同时,资源消耗,污染排放也快速增长.环境问题的解决最终还需要依赖经济增长,财富增加和人均收入的提升将有助于改善环境质量.所以从中国自身来看,只有综合国力得到显着提升,社会经济保持高速发展,才可能实现碳排放量增速变缓,所以目前中国不能完全以牺牲经济增长为代价而发展低碳经济.其次,中国经济增长面临能源约束,以煤为主的能源结构面临环境约束,能源结构转变任务艰巨.我国能源消费结构同全球能源消费结构相比,煤炭占到将近70%的比例,而与石油,天然气等能源相比,单

4、位热量燃煤产生的温室气体排放比石油和天然气分别高出36%和61%.能源结构的不合理使得中国温室气体排放将长期处于较高水平.第三,产业结构矛盾突出,重工业比重持续增加.中国正处于工业化和城市化加快发展的时期,重]_业仍然是支撑国民经济发展的主导产业,低能耗的服务业和农业所占比重偏低.而在重工业中,污染密集产业又占有绝对地位,这就意味着我国能源消耗大,利用效率低,单位GDP二氧化碳排放强度高,由于能源结构的刚性,"以煤为主"不可再生能源结构短期内很难改变,因此,我国在相当一个长时期里,减少碳排放的主要压力还是在生产领域.第四,中国的出口贸易中,加工贸易占到近二分之一,这些高能耗

5、,高污染,低附加值的产品也使得中国能源消耗和温室气体排?8?放量不断的增加.作为世界工厂,中国出口高碳高能耗的加工产品,承担了生产和加工这些产品的全部排放,成为了帮助发达国家降低排放的牺牲者.第五,我国整体技术水平落后,低碳投资缺口大.低碳经济的发展依赖于先进科技的支持.然而,我国从事低碳产业的时间较晚,技术水平相对落后.又由于能源技术涉及内在的战略利益,发达国家往往用技术控制市场,资源以保持其在世界的领先地位,这些都使技术转让极具政治敏感性.3.中国发展低碳经济的优势我国正处于工业化信息化发展的交融时期,经济处于高速发展阶段,这也使我国在发展低碳经济方面具有一定的优势.首

6、先,在资金方_腼,金融危机之后,我国与欧美等国相比,拥有高储蓄和巨额外汇储备可用于新产业的发展.其次,中国的经济模式正在发生变化,高能耗产业对低碳发展的需求强烈,如果能找到低碳增长的道路,减少对低成本制造业的依赖,中国经济会变得更加强大.最后,我国林业生物能源发展潜力巨大,森林具有吸收固定温室气体的能刀.二,应对气筷变化的国际合作1.制度约束信息时代让经济全球化成为可能,低碳经济时代更将使各国关系得到全方位加深.气候变暖的危害波及全球,由于当今世界缺少一个跨越主权界限的有效的世界性政府的存在,使得在防范气候变暖时避免不了"公有地悲剧"问题.一方面,发达国家不愿采取行动,因为

7、温室气体减排会影响现有的经济增速,从而降低生活水平和就业率;另一方面,发展中国家由于正处于摆脱贫苦和发展经济的关键历史时期,更无法以停滞经济发展为代价来参与保护环境.发展中国家普遍认为,发达国家应首先承担起减排温室气体的责任,首先因为发达国家历史排放值高,因此对今天环境的恶化负有不可推卸的责任,其次他们经济实力雄厚,技术发达,承担责任的能力更强,减排的可能性也更大,在严峻的现实面前,发达国家理应首先迈出第一步.2.技术转让目前在金融危机尚未完全平息的条件下,每个国家很难依靠自己的力量来实现经济的低碳化,在发展中国家