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1、探究中国环境决策费用效益分析的工具选择及应用 引言 从经济学的角度看,环境,作为人类活动不可或缺的有限的资源,既可视为生产部门开展生产活动所必要的要素投入,也可当做消费部门的一种公共消费品。因此,相对于“产生污染、损害环境质量”的传统意义上的经济活动,环境保护是起到降低污染、减少环境损害作用的经济活动,其核心作用在于保护和提高环境自我修复能力,使环境质量维持在一个稳定状态。由于环境保护具有经济活动的属性,其相关决策的影响效果必然通过关联部门波及到企业行业、产品服务、国内国际的不同层面,与社
2、会福祉、民生健康等各个领域紧密相关,以费用或效益的形式反映到经济核算中去。 基于环境保护活动的经济属性,本文旨在探讨经济学分析方法对我国环境决策费用效益分析的应用,尝试建立与我国环保工作需求相对应的分析工具体系。主要内容包括三部分。第一部分,介绍投入产出分析、可计算一般均衡分析、成本效益分析法以及基于多主体建模的模拟仿真等方法在环境领域的应用。第二部分,比较分析各类工具的理论基础、应用领域、适应条件及特点、局限性等。第三部分,结合我国实际要求,研究工具选择及设计应用步骤、流程。 1经济学分析方
3、法在环境领域的应用投入产出分析、可计算一般均衡分析、基于多主体建模的模拟仿真方法以及成本效益分析法等都是基于基本的经济学原理,具备较强的适用性和应用实践效果。这里将介绍上述方法在环境领域的应用。 1.1投入产出分析 投入产出分析(input-outputanalysis)简称io分析,研究具有相互关联关系的各个经济系统部分,反映生产或消费各部门、行业、产品等之间相互作用。资源和环境问题越来越突出,经济学界开始重视这些曾经被忽略的外部不经济,为了研究经济发展与环境保护的关系,将io分析应用到环境
4、保护领域,建立了一系列包括环境内容的投入产出模型。 国外学者marialiop(2007)运用投入产出分析方法对西班牙制造系统的水政策的变化对经济造成的影响进行了分析,进而对相关政策的完善进行了探讨。 jordiroca(2006)采用投入产生方法研究了经济增长与环境压力之间的复杂关系。chenlin(2008)提出了一种新的混合投入产出模型用以研究废水的产生和处理与环境之间的关系。binsu等(2009)利用投入产出分析方法研究了国际贸易中相关能源的二氧化碳排放情况,并以中国和新加坡的进出口
5、行业为例,确定了在相关活动中二氧化碳排放量较大的部门。 1.2可计算一般均衡模型 可计算一般均衡模型(computablegeneralequilibriummodel),简称cge,描述各个经济部门、各个核算账户之间的相互关联关系,模拟和预测经济活动和相关政策对这些关系的影响、效果。随着电子信息技术飞速发展,特别是数据基础的改进和计算程序的完善,使cge模型的应用迎来了黄金时期,在能源、环境及税收政策分析方面等新兴领域,也取得了良好的应用效果。环境cge始于1980年代末,主要用于模拟环境与
6、经济之间的互动影响,包括分析公共经济政策(如税收、政府开支等)对环境的影响及环境政策(如环境税收、补贴和污染控制等)对经济的影响。1990年代,代表性学术成果增多,结果表明,cge在环境政策模拟方面取得了很多成果,环境cge较为准确地分析和模拟这些政策实施的结果。尤其是在定量分析环境方面的经济政策对我国经济带来的影响方面,有着绝对的优势。 1.3基于多主体的模拟仿真技术 基于多主体模拟仿真技术(agent-basedsimulation),简称abs。abs是多主体理论与仿真方法的融合,以若干
7、多主体模拟客观世界的个体系统,以多主体间的交互模拟反映系统动态性和复杂性。与另一门新兴学科———实验经济学相结合,借助计算机平台,模拟人们的行为规律与价值取向。moiral.zellner(2008)构建了一个进行环境决策分析的模型,并以地下水管理中的假设应用为例对abs模型的潜力和局限性进行了探讨。eheartj.wayland和caiximing等(2010)开发了一个与流域水文模型相关联的abs模型用于计算模拟不同场景下的碳氮交易,回答有关的成本效率和氮和碳交易项目的环境效益的基本问题。
8、1.4成本效益分析 成本效益分析(cost-benefitanalysis),又称费用效益分析,简称cba,是通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值、支持决策的方法。目的是寻求在投资决策上如何以最小的成本获得最大的收益。其效益与成本计算方式,在结合投入产出分析、cge模型,甚至abs技术等方法来更加精准、全面地评估项目或方案,换句话说,上述方法被作为成本效益分析中测算经济、环境成本效益的有效工具而使用。 1980年代以来,有关环境成本效益分析的研究广泛开展。梅纳德·胡弗斯密
