特殊人群服务管理改革综合试点工作汇报　

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1、特殊人群服务管理改革综合试点工作汇报凝心聚力借势发力特殊人群服务管理规范有序我市开展特殊人群服务管理改革综合试点工作以来，全市卫生计生系统认真贯彻落实省、市安排部署，在思想认识、服务能力上狠下功夫，在机制完善，统筹推进上狠抓落实，艾滋病和严重精神障碍患者两类特殊人群监测预警、救治救助、服务管理得到进一步规范。现将工作主要做法和成效汇报如下：一、凝心聚力，特改工作实现“三统一”统一步调，是有效推动工作切入点。全市卫计系统在特改工作启动后，积极谋篇布局，上下形成一盘棋，做到“三个统一”。一是思想认识统一。通过多次召开专题会议，分析当前特殊人

2、群服务管理工作面临的严峻形势和存在的问题，反复调研与讨论，使大家认识到特殊人群服务管理工作的重要性与紧迫性，纠正了一些同志认为特殊人群服务管理工作，卫生计生部门本身就在做，开展综合改革是多此一举的错误认识，打通了思想认识上的梗阻，解决了思想模糊认识，树立了发展机遇意识。形成特改工作由卫生计生部门牵头抓上升为党委综治部门牵头抓，由单一的部门管理上升为社会治理的范畴，由简单的救治救助上升为全面服务管理的工作局面。二是工作目标统一。市卫计委根据特改要求，制订了阶段性目标并纳入对区县目标管理，定期开展工作督导和年终考核，奖惩逗硬；要求各区县卫计

3、局主动向党委、政府汇报，争取政策和经费支持；积极协调公安、民政、残联等部门，形成合力，建立起党委综治部门主导，卫生计生部门具体负责，部门齐抓共管，财政经费兜底的工作机制。三是工作进度统一。市卫计委对特改工作实行月通报制和约谈制。每月通报工作进度和重点指标进展情况，对排名后三位的区县卫计局，约谈分管领导，对工作迟缓，成效不显的约谈主要负责人，帮助其查找问题，分析原因，找到解决办法。卫生计生系统特改工作由此进入平衡发展，协调推进，齐头并进的良性循环。二、借势发力，抢抓机遇实现“三突破”市委、市政府十分重视特殊人群服务管理，特别是在改革试点工

4、作启动后，市委、市政府成立了以为组长的改革试点工作领导小组和七类特殊人群专项工作组，形成政府组织领导、部门各司其责的工作局面。全市卫生计生系统以此为契机，抢抓机遇，主动创新，工作取得长足进步，实现“三个突破”。一是体系建设实现跨跃式突破。精防工作方面：试点前，个县有精防专业机构，市本级无精神卫生机构，全市精防专业机构编制床位仅张，基础条件差、设备陈旧。试点后，市本级采取市区共建方式，建立了市精神卫生中心，弥补了市本级无精神卫生专业机构的空白；积极鼓励民营资本参与，新建精康医院，精防专业机构增至两家；划拨万元用于精防医院债务化解，医院业务

5、能力和水平得到大幅提升；区划拨亩土地矿建县级精神卫生保健院紧紧抓住灾后重建机会筹集资金万元，整体迁建县精神康复医院；县采取资源引进方式，将精神病医院（私营）作为县级精神卫生机构，承担级精神卫生防治相关职能；县积极争取项目支持，拟新建级精神卫生专业医疗机构。人才引进上，试点工作领导小组组长、市政府市长亲自召集相关部门进行专题研究，同意根据全市各地实际情况，采取直接考核聘用和临床执业医师转岗培训等方式，大力充实精神卫生专业技术人才。目前，我市已建成精神卫生专业医疗机构所，其中市级所、区县所、民营所，引进精防专业人才人，现有精防专业持术人员达

6、名，开放床位达张，比改革前增长％。艾防工作方面，建成艾滋病确证实验室个，筛查实验室个，自愿咨询检测点个，进一步完善了咨询检测网络，检测覆盖面逐渐扩大。市中心血站建成血液核酸检测实验室，将艾滋病毒检测窗口期从原来21天缩短至现在的7天，保障全市人民的用血安全。二是制度建设实现创新突破。在市委办、市政府办《市特殊人群服务管理改革综合试点工作方案》指引下，市卫计委会同公安、民政等部门联合制订并以市政府办名义印发《市严重精神障碍患者筛查、治疗、管理工作实施方案》，制订《市艾滋病特殊人群随访管理和救治救助工作实施方案》，工作开展有章可循；与公安局

7、部门联合下发《关于进一步加强社区药物维持治疗工作的通知》，形成卫生、公安部门艾滋病防治双向转介机制；联合市教体部门制定《关于进一步加强学校艾滋病防治工作的通知》，强化学校艾防健康教育和宣传。三是经费保障额度实现新突破。XX年，全市各级政府将特殊人群服务管理工作经费列入同级财政预算。市、区县财政共投入艾滋病防治工作经费万元，较XX年增长了万元。投入精神卫生工作经费共万元，比XX年增长了万元。XX年，市区两级财政投入将有增无减，为工作的发展提供更加强有力的保障。三、分类施策，服务管理形成“两规范”（一）贯通“三个环节”，艾滋病特殊人群管理规

8、范。针对艾滋病特殊人群难发现，传播具有隐蔽性，疾病对人危害极大的特点，卫生计生系统在疫情管控上下足功夫，贯通“监测报告、随访管理、救治救助”三个环节，实行一条龙式服务管理，有效遏制疫情。1.监测报告环节。建