全市发改和物价工作

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1、全市发改和物价工作会议文件[2010]7号全国全省2010年经济社会发展的有关政策市发展和改革委员会（2009年12月31日）一、投资政策（1）重点领域。中央提出，明年基本建设投资维持今年水平，投资安排继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，向中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，继续支持节能环保、自主创新和技术改造。省里提出，明年重点抓好八个关键领域投资：一是社会民生投资2830亿元，重点投向保障性住房、农村住房建设与危房改造、城市基础设施建设，以及教育、卫生、

2、文化、体育、社保等事业。二是农林水利投资790亿元，重点投向重大水利工程、防护林体系建设。三是战略性新兴产业和高新技术投资2730亿元，重点投向新能源、新信息、新材料、新医药、空间海洋地球科学等领域。四是研发和技术改造投资7600亿元，重点投向企业技术改造、设备更新、工艺研发及企业兼并重组。五是交通环保投资580亿元，重点投向铁路、公路、港口、机场建设和环保产业发展。加快德大等12条铁路、青州至临沭等10条高速公路建设，开工建设济宁至鱼台等9条高速公路。六是能源投资1140亿元，重点投向高效燃煤机

3、组、特高压交流输电工程、输油输气管线建设。七是服务业投资1490亿元，重点投向现代物流、科技服务、服务外包等产业。八是房地产开发投资2680亿元，重点投向普通商品房、中低价位商品房开发建设。上述八大投资领域总计约1.98万亿元，占明年全省计划总投资的88%左右。（2）资金筹集。中央提出，抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施。进一步提高企业直接融资比重，扩大债券融资规模，发行新增建设国债3800亿元，企业债券3800亿元。省里提出，确保全年本外币新增贷款5500亿元；推动企业发行债券和

4、境内外上市，争取资本市场融资250亿元；发挥省级创业投资引导基金的作用，支持具备条件的市设立创投基金。加强省基建基金监管，初步确定拿出4亿元，重点支持新能源、节能环保、装备制造业等14个领域。（3）投资管理。中央提出，对地方配套资金的落实情况进行督促检查，对不落实配套资金的地区适当调减明年的投资安排。继续开展扩大内需中央投资项目的联合检查，严肃查处政府投资项目建设中的违规问题。省里提出，进一步完善投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度、代建制管理办法，切实提高政府投资管理水平。二、消费政策中央

5、提出，抓紧研究调整和优化国民收入分配格局的思路，继续加大强农惠农政策力度，继续完善鼓励消费的财税、金融政策，继续实施鼓励家电、汽车、农机、节能产品的优惠政策，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、演艺娱乐、文化会展、动漫等文化产业，加强商贸流通体系等基础设施建设。省里提出，着力支持城市商贸物流、餐饮住宿、文化娱乐、社区服务、装饰装修、家政服务等行业发展，鼓励居民扩大汽车、住房、养老、培训、体育健身等消费，尽快把体育健身、家政服务等培植成新的消费增长点；鼓励农民扩大财产性消费和生活性消费，特别是要鼓

6、励农民新建住房和改造危房，加大农民建房支持力度，确保新建住房100万户，力争完成120万户，改造危房15万户。三、产业政策（1）新兴产业。中央提出，研究制定加快发展战略性新兴产业的总体思路和新兴产业发展专项规划，制定新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域的支持办法，围绕生物医药、新能源汽车等新兴领域，启动一批研发、产业化和市场推广重大专项工程。大力发展节能环保、新能源、新材料、生物医药、生物育种、信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业，投资方向和重点涉及电子信息、生物医药、研发平

7、台建设等35个专项。省里提出，抓紧制定战略性新兴产业发展规划。确定了五个发展重点和方向：一是新能源，重点扶持风电、生物质能发电、LED、光伏发电、智能电网、海洋新能源、核电装备及新能源汽车等技术和产品研发，形成太阳能热利用、光伏发电、风力发电和核电4大新能源集群；二是新材料，重点扶持碳纤维、离子膜、芳纶以及有机高分子材料、金属材料等技术和产品研发，培育聚氨酯、有机氟、有机硅3个新材料产业基地；三是新信息，重点扶持大规模集成电路、高端计算机及服务器、应用软件、平板显示器等技术和产品研发，培植具有自主

8、知识产权的高端电子信息产业集群；四是新医药，重点扶持生物医药、新型海洋药物、医疗器械等技术和产品研发，培育新型医药、医疗器械2个产业集群，筹建重大新药创制平台；五是空间海洋地球科学，重点扶持轻型直升机、飞机发动机及零部件、深海石油矿产开采、海洋装备、海洋生物制品等技术和产品研发，拉长航空和海洋产业链。研究出台扶持战略性新兴产业发展政策，其中《关于促进新能源产业加快发展的若干政策》已经出台，提出3年筹集12亿元设立省级新能源专项资金。（2）高新技术产业。中央提出，继续落实中长期科技规