科学发展观调研报告——关于当前人口和计划生育工作的思考

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2、7精品文档关于当前人口和计划生育工作的思考一直以来，各乡党委、政府都将贯彻落实计划生育这一基本国策摆上极为重要的议事日程，组织乡、村干部做了大量细致而富有成效的工作，为控制人口的过快增长、稳定低生育水平、提高人口素质作出了积极贡献。但随着经济的发展与社会的不断进步，农村计生工作出现了一些新的情况和问题。如何解决这些新情况、新问题，全面提高计生工作水平，是各乡党委、政府的当务之急。一、存在的主要问题1、重视不够。表现在乡领导上：有些乡领导认为只要经济工作搞上去了，计划生育工作无所谓，因而对计生工作过

3、问少、关注少；有的乡领导虽说重视计生工作，但一遇到经费、人员等实际问题，往往难以保证到位等。表现在村级干部上：计划生育“村为主”观念淡薄，认为计划生育是政府的事，村支部、村委会只起“传递”作用，好与坏村干部责任不大。因而一遇计划生育难题就等上级计划生育工作队解决处理，自己只是带带路，有的怕得罪人，路也怕引，至于对育龄群众的服务，自然更难谈得上。2、社会抚养费与超生的矛盾。根据《江西省社会抚养费征收管理办法》，农村计划外生育社会抚养费征收标准为18802元。据调查，全县计划外生育社会抚养费征收普通在

4、5000元左右，对拒不交纳社会抚养费的，虽有的起诉到人民法院，但普遍存在执行难。造成经济条件好的对象不愿缴纳，而经济条件差的对象分文不缴的现象，从而导致部分育龄妇女对抢生、超生感到无所谓，难于取到打击遏制计划外生育效果。有的甚至认为超生也无所谓，不就是要缴纳社会抚养费，因此有不少人觉得，只要交得起罚款和社会抚养费，就可以继续生育，不怕超生。3、育龄群众“自我管理、自我教育、自我服务”意识不强。农村育龄妇女“四术”落实及环孕检自觉性不高，还普遍存在计生工作人员多次上门“催”现象。《人口与计划生育法》

5、及“七不准”的实施，使部分育龄群众认为“现在你们拿我没办法”。4、对育龄群众服务不周。随着我国计划生育事业的不断发展，计划生育工作逐步由管理型向服务型转变，部分计划生育干部片面强调本部门工作，就计划生育抓计划生育，为育龄群众提供如指导农业生产、致富信息等服务少，在一定程度上影响了育龄群众计划生育的积极性。5、依法行政难度大。部分群众婚育观念陈旧，在生育观念上仍跳不出“生男传后”怪圈，不惜一切代价逃避计划生育，不生到男孩不罢休。有的育龄群众生一男孩后逃避环孕检，想方设法再生一胎。计生干部“七不准”实

6、施后，对躲避、外逃对象更感到无可奈何。6、非婚生育有所抬头。外出务工人员的增多，给计划生育管理带来诸多新的问题。有的外出务工人员设法生下一孩、二孩后再正式结婚，使计划生育部门措手不及。此现象出现无形中影响了周边育龄群众计划生育的积极性，增加了执行计划生育的难度。二、2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7精品文档对策与措施乡党政一把手要重视计划生育工作1、提高认识，树立乡计划生育战略思想。计划生育工作的重点在农村，难点也在农村。我国目前有13亿人口，其中8亿多在农村，而乡又

7、是农村的主体，乡的计生工作自然成了计划生育工作的主体。为此，乡党政一把手必须正确分析当前的人口形势，把计划生育当作农村工作的重头戏，用战略的眼光谋划计生工作，切实处理好计划生育与经济的关系，确保计划生育人员、经费的落实，保持乡计划生育与经济工作及其它各项事业同步发展。2、突出重点，切实落实计划生育“村为主”。计划生育工作“村为主”是搞好乡计划生育工作、完善服务功能的主要途径。乡党政一把手要想方设法把计划生育工作责任与权利下放至村一级，着重抓好村级班子建设，努力提高“两委”人员的计划生育责任意识，使

8、他们主动按村民自治的要求积极开展“自我管理、自我教育、自我服务”活动，抓好本村计划生育工作。3、坚持计划生育管理责任制。乡党政一把手要与村委会及有关单位签订“人口与计划生育目标管理责任书”，落实计划生育“责任追究制”，坚持“谁主管、谁负责”，明确工作责任。同时，严格执行计划生育工作奖惩制度，积极营造村村争先进的计生氛围。狠抓流动人口计划生育工作管理一方面，要坚持流动人口计划生育合同管理，对流入、流出的育龄群众签订计划生育管理合同，及时提供可靠的联系人。如，流入的找房东做联系人，流出