南疆双语教育质量提升行动计划.docx

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1、南疆双语教育质量提升行动计划（2016-2020年）为深入贯彻落实自治区党委南疆教育质量提升工作推进会精神，巩固南疆双语教育工作成果，破解制约南疆双语教育发展的难题，全面提升南疆双语教育质量，根据《教育部关于提升南疆双语教育质量的指导意见》精神，特制定本行动计划。一、现状与总体形势2010年以来，各级党委、人民政府把推进少数民族双语教育作为加强民生建设、维护社会稳定、促进社会和谐的重要抓手，高度重视、高位推动、长远谋划，各级教育部门和相关职能部门密切协作，各族群众热心支持，社会各界广泛认可，双语教育呈现出蓬勃发展的良

2、好态势。南疆双语教育办学条件明显改善，规模不断扩大，学前两年双语教育基本普及，各学段双语教育衔接有序，教师队伍建设得到加强，双语教育的数量指标基本达到全国平均水平，部分指标甚至超过了全国平均水平，南疆双语教育事业取得阶段性成果。截止2015年，南疆四地州学前和中小学接受双语教育和民考汉的学生数达到127.62万人，比2009年52.06万人增长了145%，占少数民族在校生数（196.57万人）的64.92%；学前和中小学教师13.04万人（学前1.55万人，中小学11.49万人），其中少数民族教师10.93万人占总数

3、的83.82%；双语教育岗位教师7.28万人，其中少数民族教师6.57万人，占17少数民族教师总数的60.16%。然而，由于南疆经济社会发展相对滞后，教育底子薄、欠账多，国家通用语言文字的应用环境与教育基础相对薄弱，南疆教育发展水平与全区、全国相比差距仍然较大，双语教育质量整体偏低，教育教学管理相对滞后，双语教师结构性短缺、教学能力不足，现有条件满足不了基本普及学前三年双语教育的发展需求，双语教育衔接不尽科学，教育信息化应用能力和水平较弱。“十三五”时期，以质量为核心的南疆双语教育发展至关重要、任重道远。虽然面临不少

4、困难和问题，但南疆地区双语教育改革发展特别是质量建设取得的成绩是有目共睹的。2015年监测数据表明，南疆双语教育整体质量呈现稳中向好的趋势，为双语教育科学有效发展奠定了坚实的基础。双语教育受到学生和家长的普遍欢迎，各族群众对接受优质双语教育热情高涨，坚定不移推进双语教育已成为各级党政、各部门和社会各界的共识。逐步缩小南疆教育发展水平同全区、全国的差距，实现更大范围和更高质量的双语教育普及，打造合格的双语教师队伍、开发建设丰富的教学资源、改善提高办学条件、营造更好的语言交流环境还需要持续用力、久久为功。二、指导思想与基

5、本原则（一）指导思想。深入贯彻自治区党委教育教师工作会议、南疆工作会议、南疆教育质量提升工作推进会精神，认真落实中17央和自治区党委关于双语教育工作的一系列重要指示，围绕服务南疆地区社会稳定和长治久安总目标，进一步推动南疆各级党政、教育行政部门和学校牢固树立质量意识，坚持“四个毫不动摇”，因地制宜推进双语教育，全面提升南疆地区双语教育质量。（二）基本原则。坚持因地制宜，针对南疆各地双语教育办学条件和发展水平，遵循教育规律，加强分区规划、分类指导、分步实施，科学有序推进双语教育。坚持问题导向，聚焦南疆双语教育质量偏低、

6、双语教师教学能力不足等突出问题，完善管理机制，创新工作方法，切实增强双语教育实效性。坚持突出重点，以质量为核心，以双语教师数量补充、素质提高为重点，加强教师队伍建设，健全双语教育管理、监督和激励机制，有效推进双语教育。坚持多方协作，充分利用兵团、北疆地区、援疆省市优势，完善支援机制，促进跨地区协作，实施优势资源共享，合力提升双语教育质量。三、总体目标南疆四地州双语教育的总体目标是：学前三年双语教育基本普及；双语幼儿园建设和设施设备基本满足需求；中小学教学常规管理水平明显提高；双语教师短缺问题基本解决，满足教学需求；信

7、息技术应用成为教师不可或缺的常规教学手段；教研队伍建设和教研能力显著提升，教科研条件日益完善；双语教材建设基本满足学科教学需求；实现教育部、自治区、地、县（市）四级双语教育督导、质量监测常态化。到2020年，学前三年毛入17园率达到80%左右，接受过学前双语教育的幼儿能用国家通用语言进行基本交流；双语教育以语言衔接为主实现从学前到高等教育四个学段的有效衔接，初中以上少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字和本民族语言文字；双语教育质量稳步提高，民语言普通班教学质量同步提升，学生和家长对双语教育的满意度进一步提高。四

8、、主要任务与重点措施（一）因地制宜推进双语教育1.认真贯彻《自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划（2010-2020年）》，推进双语教育科学发展。坚持积极稳妥、科学有效原则，落实双语教育规划目标，通过调研检查、教学督导、成效评估、质量监测等多种方式，指导和督促各地按照因地制宜、分区规划、分类指导、分步实施原则，把握好推进双语教育的节奏和规