浅析公路职工教育如何适应新常态下公路体制改革与发展需要

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1、浅析公路职工教育如何适应新常态下公路体制改革与发展需要摘要“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我国经济社会发展进入了新阶段，公路作为综合交通运输体系的一个重要组成部分，公路行业发展进入新常态，公路交通发挥其支撑和引颂作用，支撑“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略、服务于新型城镇、支持扶贫攻坚、提高运输效率等，现代化公路交通是国家繁荣、文化发达、国防巩固、人民生活幸福的重要前提，要实现公路事业新常态下发展需要，关键是要拥有一支具有较高素质的职工队伍，而职工队伍素质能力的高低，教育起着决定性的作用

2、。关键词公路发展职工素质能力教育中图分类号：D641文献标识码：A随着我国社会经济的发展进入新常态，公路事业发展已经成为一个不可忽视的行业，公路作为社会经济发展的物质基础，是沟通农村与城市、城市与城市、国家与国家之间的桥梁，是连接生产和消费的纽带。公路服务质量的好坏，服务水平的高低，取决于公路人素质能力的高低。现在随着公路体制改革的深入，公路建养管技术含量越来越高，公路行业随着而来压力也越来越大，公路职工因分散性工作特点，长期奔波在施工养护一线，职工的业务及理论知识迫切需要更新，职工教育作为幵发人才资源的基础，

3、职工教育培训就是对公路职工思想政治、专业技能、文化结构、队伍建设等进行再教育，通过挖掘职工教育的潜力，使知识转化为生产力，提高公路的建、养、管水平，推动公路事业健康持续发展。1当前公路职工教育工作现状及存在的问题当前公路系统职工教育工作能够以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八大和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照科学发展观和“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的总体要求，以干部需求为导向、能力建设为核心、集中培训为主要形式，以更新知识和适应公路事业改革发展需要为重点，开展教育培训工作，努力提高职工队

4、伍的整体素质，为公路的改革、发展和稳定提供人才保证和智力支持，公路职工教育工作的发展总体是好的，但是随着公路体制改革进一步深化，深层次矛盾进一步显现，比如二级公路收费站撤站后聘用工如何安置与补偿，是广大收费职工最为关心的切身利益问题，有的省公路行业从原来的自收自支企事业单位转变为公益一类事业单位，实行绩效工资后，现有管理方式缺少有效的绩效激励机制，多劳不见有多得，待遇偏低以及今后公路养护体制改要将管养的国道和省道逐步推向市场等问题，这对公路职工教育工作带来发展机遇的同时也提出了新的挑战，这需要我们清醒认识当前公

5、路职工教育工作存在的问题并加以克服，主要表现在以下几占.1.1公路职工教育工作得不到足够重视，认识上还有偏差当前，公路行业各单位各部门已将公路职工教育管理工作纳入重要议事日程，设有职工教育管理职能部门，制订公路教育发展规划，组织落实职工教育培训任务，指导、协调和监督管理工作，制定教育规划和培训计划，负责组织实施。但是仍有少数单位或少数人不同程度存在重公路建、养、管主业，轻职工教育，特别是在现行绩效工资制的管理体制下，激励机制有所弱化，多劳不见得多得，薪酬水平低、市场竞争力弱和缺乏可操作的绩效考核体系等因素影响了

6、公路职工薪酬激励机制，少数人错误认为只要完成今年上级下达的绩效考核任务就行了，工作缺乏创新，导致被动式地完成职教工作，工作积极性和主动性不高，感觉不到职工教育会产生直接的经济效益和社会效益，没有认识到职教工作在公路体制改革、发展、稳定中的重要作用。1.2公路职工教育培训模式单一、方法落后、创新不足、成果不多由于公路职教课程设计、师资力量和职工所需知识结合度不高，培训模式方法单一，缺乏有效性、针对性和科学性。职工没有认识到职教工作的重要性，学习热情不高，能力素质没能有效提高，他们往往把学习的热情过多投向学历教育，

7、而忽视了岗位培训（资格性培训、适应性培训、技能培训）的能力提高和专业技术知识的学习积累，现在公路行业进行体制改革，部分划分为公益一类事业单位，实行的是岗位绩效工资，职工工资与职称挂沟，特别是如同一职务、同一工龄、被聘人职称高的工资就高许多，又如养护站职工在一线施工，现在不再实行计件工资，只要完成每月下达的计划，就能领取绩效工资（档案工资），出现了同一个养护站里，高级工的工资比初级工的工资高出许多，因而职工非常重视自身的学历，学历能评职称，高一级职称，不仅能增加工资还能增加选择其他岗位的机会，单一的教育培训模式缺

8、乏创新，不能满足职工需要，也造成了不必要的资源浪费，制约了公路行业的发展。1.3公路职工教育素质结构仍存在诸多不合理地方现在公路行业职工素质结构和文化水平参差不齐，养护一线职工文化水平较低，大部分为初中、高中以下学历，而管理人员基本是大专以上学历，职工素质结构仍存在不合理地方。据不完全统计，广西公路系统某市公路局职工2014年高中以下文化程度比例约占53%，大专以上文化程度比例约占47