建筑业如何适应新常态

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1、建筑业如何适应新常态文汪士和江苏省建筑市场管理协会会长学习中央经济工作会议精神，经济发展进入新常态关键体现在四个“转向”上，即：增长速度正从高速增长转向中高速增长；经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整；经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。整个宏观经济进入新常态按照四个“转向”在调整，作为传统行业的建筑业不可能置身度外。建设行政主管部门可以为建筑业改革与发展创造条件工程质量治理两年行动为建筑业发展创造良好的外部环境。从这次两年行动开展的六项主要工作来看，建筑业已经开

2、始从“量”的扩张在向“质”的提高转变，这六项工作通过全行业的努力，可以基本扭转建筑市场的混乱局面，也可以说是行业主管部门对建筑业适应新常态的引领和导向。“全面落实五方主体项目负责人质量终身责任”牵住了工程质量治理的牛鼻子。“严厉打击建筑施工转包违法分包行为”是抓住了工程质量治理的重点。“健全工程质量监督和监理机制”“大力推动建筑产业现代化”“加快建筑市场诚信体系建设”“切实提高从业人员素质”是从建筑行业的现状和实际出发，保证工程质量治理取得实效的手段。从《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》释义的文件出台，以及一系列督查工作的

3、开展，我们看到了不同于以往的务实的工作作风和工程质量治理的决心。基层从事建筑市场管理同志评价，“释义”更明确、更细化、更具有可操作性。新资质标准的修订释放出建筑企业从粗放型增长向集约型增长转变的信号。这次新标准及其实施意见有以下几个亮点。是取消了主项、增项“一拖五”的规定，也就是企业申请了主项施工资质后只允许再申请相关的5项专业资质作为增项的规定被取消了，今后已取得资质的企业可以增项施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，数量不受限制，放开了束缚企业的手脚。二是大量压缩了专业承包资质的类别，从60类压缩、合并至36类，大大挤压了建设方

4、以没有相应专业资质为借口而肢解工程的空间。三是去掉虚的，增加实的，以土建总承包一级资质为例，原来要求“企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人”实际上许多企业做不到，都是在网上花钱聘用人员根本不到岗，企业除了给2～5万元不等的“挂证”费外，还得为其交养老保险，对企业而言是不小的负担，既然明知道很多技经人员到不了岗是虚的，干脆不要定这么高标准，新标准改为“建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于30人”，“加上实的”是新标准首次对操作层面的工人提出要求，一级房建总承包企业得有150名持有中级岗位证书的技术工人，这是保证工程质量的重要举措。遗憾的是

5、发布的新标准把税收指标从初稿中取消了，实际上这是不能省略的，税收指标不仅能反映企业的规模，也能展示企业的社会责任和对地方经济所作的贡献，对于行业主管部门则可以从税收指标倒推出企业完成的产值，并验证税票最真实、不容易造假。做实建筑农民工业余学校，真正提高从业人员素质。一是把现有的只用来应付检查用的农民工业余学校做实。多少年来，企业在项目上自办农民工业余学校发挥了一定的作用，但是由于缺乏经费和民工流动性大，很多学校办不下去，只能流于形式成了摆设。要提高企业培训从业人员的积极性，鼓励企业为提高从业人员素质多做工作，途径之一就是把现有的农民工业余学校做实，不

6、仅学习法律知识、安全知识，还得对水平低的民工兄弟提高其动手的能力。二是从国家渠道争取对农民工培训的资金。国家为了提高全民就业水平，对农村贫困劳动力开展技能提升培训，专门设有名为“阳光工程”的专项资金，现在有关部门对家政、缝钮、厨师、编织等等专业进行的培训，有一个算一个，每一个培训人员都能得到国家几百元的培训补贴，建筑业面广量大的从业人员培训也应该能争取到“阳光工程”的支持，光靠自培是不够的。据媒体曝光，某县有关部门监管不力，造成虚假培训，骗取国家“阳光工程”培训资金高达1200万元，16人涉案。应该得到培训资金的建筑行业却分文没得到。建筑业企业要在新

7、常态大背景下倒逼自身改革建筑业营改增的正式实施，促进企业加强管理工作。据悉，2015年初即要在全国范围内实施已推迟三年执行的建筑业营改增工作，并且增值税率仍维持2012年初有关文件规定的11%税率不变。这就要求企业一是改变粗放的经营模式，特别是行业上有些企业比较多采用的“一脚踢”承包可以休矣，因为不仅违反国家有关法律法规，也与工程质量治理两年行动精神相背，特别是实行营改增后，分包方拿不出相应的增值税发票，总包方全部要为其“买单”（纳税）。二是企业在今后招投标、选择分包商、材料商时，都要考察对方能否提供正规的增值税发票，并且要在分包合同，材料采购合同中

8、明确约定由对方承担等额、合法、有效的增值税发票，避免因票据失误造成进项税不能充分抵扣，那就得多交“冤枉”税了