分析农村财务会计管理模式的变革

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1、分析农村财务会计管理模式的变革财务会计管理模式决定会计核算的组织形式，决定财会工作的质量效率科学、合理地确定农村财务会计管理模式，是开展农村财务会计工作的前提和基础。一、农村财务会计管理模式的变革农村财务会计管理是指村社集体经济组织对自身经济事项、财务活动的管理会计是对村社集体经济组织的资金财产、物资、债权、债务成果进行登记、核算和分析的活动农村财务管理伴随20世纪50年代建立农业生产合作社而产生，已经历了一个曲折的发展历程。“三级所有、队为基础”经营体制时期（1958年~1978年），农村财务管理的重点是如实记录农业生产合作社的经济活动和搞好年终收益分配，反映农业生产合作

2、社的经营成果；实行家庭承包责任制后（1978年~2005年），农村财务管理的重点转移到集体提留统筹款的提取、使用和管理，以及集体统一经营的监督管理，体现国家集体、个人三者之间的利益分配关系；取消农业税费后（2005年-现在），农村财务会计管理的对象形式内容重点发生了根本性变化，农村财务管理的重点转移到财政转移支付资金和集体统一经营收入的管理，侧重监督村社集体经济组织各项资金的使用。从农村财务管理的发展历程看，农村财务管理工作的发展与农村经济改革相呼应，具有明显的时代性因此，农村财务会计的管理模式必须适应新时期新阶段农业和农村经济的发展，农村财务管理工作与农民群众切身利益息息

3、相关，与农民群众参与农村基层民主化建设紧密相连，我们应当时刻关注和高度重视农村财务管理工作，保护广大农民群众的合法权益，维持正常的农村经济秩序；不断创新管理观念，完善监督机制，建立起适应新时期农业和农村经济发展的农村财务会计管理模式，努力提高农村财务管理水平。二、农村财务会计管理模式的种类在农村财务管理的发展过程中，各地进行了大胆探索，创造了多种行之有效的管理模式，推动农村财务管理工作不断迈向新的台阶。归纳起来，农村财务会计管理模式主要有村帐村管、集中办公、村帐乡管委托代理四种：1.村帐村管。村社集体经济组织、村民委员会和村民小组按国家法律法规和有关政策规定，独立设置会计机

4、构，配备专门会计人员，依法进行会计核算和财务管理，实行“独立核算，自主管理”。农业生产合作社时期普遍采用这种模式开展农村财务会计管理工作。2.集中办公。在村帐村管的基础上，由农村财务管理部门定期组织村社会计人员集中办理会计业务，同时开展会计业务辅导，强化审核监督，以规范和加强农村财务管理，防止村社干部乱集资、乱开支农业税费取消前，绝大多数村社采用这种管理模式。3.村帐乡管。村社集体经济组织不设立专门的会计机构，只设报帐员，在保持集体资金和财产所有权、使用权、得益权、审批权、监督权不变的基础上，书面委托农村财务管理部门代村社集体经济组织处理会计账务，报帐员定期将发生的经济业务

5、报送乡镇农村财务管理部门统一记帐，分户核算，实行“管理权在乡缜所有权在村社、村社报帐、乡镇核算”。取消农业税费后，村社集体经济组织的资金主要于财政转移支付，大部分村社逐步采用这种管理模式，大幅度降低核算成本。4.委托代理经村社集体经济组织委托授权后，由农村财务管理部门向村社派遣会计人员全面处理会计账务和负责财务管理工作。这种模式是目前相对完善的农村财务会计管理模式，经济发达地区的村社集体经济组织己开始采用这种模式。上述四种管理模式也可归集为两大类：一类是村帐村管前两种管理模式（村帐村管和集中办公）都属于村帐村管第一种模式与第二种模式的唯一区别在处理会计业务的办公地点发生了变

6、化，即由村社办公地点或农村会计人员的家里定期搬到了乡镇农村财务管理部门指定的地点处理会计业务，有利于统一和规范农村集体经济组织进行记帐核算和财务公开另一类是委托代理后两种管理模式（村帐乡管和委托代理）都是委托代理农村集体经济组织内部不再设置专门会计机构和会计人员，直接委托乡镇农村财务管理部门代管账务，或由农村财务管理部门向村社集体经济组织指派专门会计人员承担会计核算工作。三、农村财务会计管理模式的比较村帐村管和委托代理是适应不同历史阶段、不同经济发展水平的农村财务会计管理模式，两种管理模式各有优劣，各有利弊。1.村帐村管的优势与弊端。村帐村管是农村财务会计最基本的管理模式，

7、至今也没有被委托代理所取代，是因为它在农村财务管理上具有明显的优势。(1)保持了会计工作的连续性。村社集体经济组织作为独立的会计主体己有50多年历史实行家庭承包责任制后，尽管绝大部分村社集体经济组织没有统一经营活动，集体经济实力比较薄弱，但依照法律规定它仍然是一个基本核算单位，承续着农业生产合作社以来形成的积累、资产、债权、债务等经济事务，承担着农村公益事业的建设与管理实行村帐村管，体现了村社集体经济组织的主体地位，保证了会计工作的完整统一。(2)有效落实内部监督的最佳形式。实行村帐村管，村社集体经济组织的财务人员