北京市昌平区十一五

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1、北京市昌平区“十一五”社会主义新农村发展规划(草案)北京市昌平区社会主义新农村规划编制办公室北京市昌平区社会主义新农村规划课题组2006年3月12日目录序言1第一部分规划背景2一、发展的基础条件2（一）农村经济持续稳定发展2（二）农民生活水平明显提高2（三）基础设施投入连续增加3（四）各项社会事业发展良好3（五）社会保障水平逐步提高4（六）农村治理机制不断完善4二、面临的问题4（一）农村经济总量相对不足4（二）农民就业增收问题突出5（三）农村基础设施还很薄弱5（四）社会事业发展相对落后6（五）村域建设发展规划滞后6（六）资源政策约束农村发展6（七）基层执政能力有待提高7三、发展的机遇7第二

2、部分指导原则与发展目标9一、指导思想9二、指导原则9（一）以发展农村经济为中心9（二）统筹城乡，优势互补10（三）以民为本，富民优先10（四）政府统筹，农民主体11（五）项目带动，市场推动11（六）因地制宜，分类指导11（七）规划先行，典型示范11三、发展目标12（一）经济发展形成“新格局”12（二）农民生活实现“新提高”13（三）民风民俗出现“新风尚”13（四）社会事业再上“新台阶”14（五）村容村貌呈现“新变化”14（六）乡村治理健全“新机制”15第三部分主要任务18一、提升都市型现代农业发展水平18（一）合理调整农村产业布局18（二）加快农村经济结构调整19（三）特色农产品品牌化经营

3、20（四）提高农业综合生产能力21（五）全面提升农产品品质21（六）提高农业产业化组织化水平22（七）积极推进农业生态环境建设22（八）健全农业现代流通体系23（九）构建农业社会化服务体系23二、大力促进村镇有序发展24（一）镇域发展定位24（二）村域发展类型27（三）政府支持措施29（四）特色项目建设31三、加强农村基础设施建设36（一）搞好村庄规划，推进旧村改造36（二）完善财政体制，加大财政投入37（三）整治村容村貌，优化人居环境38（四）完善配套设施，改善基础条件39四、推动农村社会事业发展43（一）大力推广实用农业科技43（二）继续抓好农村教育事业43（三）健全农村卫生医疗体系4

4、5（四）不断丰富农民文化生活46（五）加大农村体育设施建设47五、千方百计促进农民就业增收48（一）发展经济，构建增收长效机制48（二）加强培训，提高农民就业技能48（三）营造宽松环境，鼓励农民创业49（四）完善服务体系，促进劳动力转移50（五）制定相关政策，鼓励外出就业50（六）开发公益性岗位，扩大就业面50六、完善农村社会保障机制51（一）完善农村新型社会救助体系51（二）完善农村最低生活保障制度51（三）完善新型农村合作医疗制度52（四）完善农村社会养老保险制度52（五）形成户籍、就业、保障联动机制52七、推进农村综合改革53（一）探索集体土地流转制度53（二）推进农村集体经济产权制

5、度改革53（三）扩大财政金融支农力度54（四）完善基层农村管理54（五）发展农村合作经济组织55第四部分2020年远景目标展望57一、2020年远景目标57二、战略措施58（一）继续调整优化农村产业结构58（二）大力促进农民就业增收58（三）加大农村基础设施建设力度59（四）推进农村管理体制机制创新59（五）提高农村社会事业发展水平59第五部分规划实施61一、加强组织领导61二、调派干部驻村61三、搞好宣传教育62四、有效整合资源62五、落实重点工程63六、适时调整规划63北京市昌平区“十一五”社会主义新农村发展规划序言党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历

6、史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。社会主义新农村建设涵盖了经济、政治、文化、教育、医疗卫生、环境保护等诸多领域，内容丰富，涵义深刻，是新时期“三农”工作的行动纲领。规划性质：本规划是《北京市昌平区国民经济和社会发展第十一个五年规划》的专项规划。其内容主要是根据中央和北京市有关精神，结合昌平区实际情况，提出社会主义新农村建设的指导思想、原则、目标、主要任务、实施保障等。规划依据：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《北京市昌平区国民经济和社会发展第十一个五年规划》及北京市委市政府、昌平区委区政府在社会主义

7、新农村建设方面的一系列重要指示精神。规划期限：2006年——2010年。第一部分规划背景一、发展的基础条件“十五”期间，我区高度重视“三农”工作，大力推进城乡统筹，实施了一系列的支农政策，农村经济社会发展取得了较大成效，农民生活水平和生活质量有了明显提高。（一）农村经济持续稳定发展通过全面启动“221行动计划”和“333”工程，大力调整和优化农业结构，培育了具有昌平特色的苹果、草莓、肉羊、温水鱼、牧草、休闲等一批优势产业