金华市农村承包土地流转的现状 、难点及思考

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1、精品文档金华市农村承包土地流转的现状、难点及思考金华市农村承包土地流转的现状、难点及思考　　　傅利常随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，农业和农村现代化建设步伐的加快，以及我国加入WTO。因此，按市场规律合理配置生产要素，加快农村承包土地流转，至关重要。?一、土地流转现状和主要形式(一)基本情况目前，我市农村承包土地流转呈发展趋势。一是达到了一定的规模。据调查统计，目前全市流转面积已达21.27万亩，占二轮承包耕地228.31万亩的9.3%。二是涉及面广。全市558个村，其中涉及土地流转的有4072个村，

2、占总村数的72%。全市承包耕地农户数114.52万户，其中土地流出农户8.77万户，占总户数的7.7%；土地流入经营户数4.45万户。(二)主要形式我市农村土地流转根据各地实际、因地制宜，出现了多种不同形式的流转方式。?(1)反租倒包。由村经济合作社向农户租回承包土地，再倒包给其他经营户。其特点是倒包面积往往连片较大，形成规模经营，经营户一般都是种养大户或经营能手，组织性强，村集2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档体要做好连片土地上农户的工作，使其都愿意将承包地反租给集体

3、。这是一种最典型的组织流转形式。目前，这种形式在我市各地都有比较好的典型。如武义县武阳镇草马湖村，将50多户承包给农户的已抛荒多年的326亩土地(包括山地和大田)，以每亩每年110元的价格租回，村集体再以每亩每年120元的价格出租给一位经营大户，发展观光休闲农业。又如永康市芝英一村反租农户的438亩承包土地承包给一花卉亩木公司经营。也有一些经营观念较强的村集体，反租农民承包的土地，进行基础设施建设，改善生产环境后，再以较高的租金倒包给经营户，壮大了村级集体经济。如浦阳镇文溪村，村集体以前3年每亩150公斤租谷，

4、第～6年每亩200公斤租谷，后14年每亩225公斤租谷的价格向农民租回土地，进行园区规划，基础设施建设后，以高于补偿农户租谷25公斤的价格再承包给村内外种养能手经营。?(2)留包转耕。在新一轮土地承包过程中，在经济较发达的一些地方，部分从事二、三产业或外出打工的农户，由于无力耕种而又不能抛荒或因为农业比较效益低而自愿放弃土地经营权，村集体在保留农户土地承包权不变的前提下，实行经营权集中流转。由接包户完成国家税金和任务及村集体提留。特点是承包权虚化并基本无偿流转。经营户的类型不一，有种养大户；也有无其他非农就业门

5、路的农户，为解决劳力出路，多承包几亩，一般不超过10亩。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档这种形式主要出现在义乌、东阳和永康等地。如义乌市下骆宅村，1997年，全村有202户主动提出留包转耕，占全村总农户数的46.7%。目前，全村228.8亩粮田已实现合理流转，占全村粮田的43%，有效地解决了抛荒问题。村里规定申请留包农户可提前提出申请承包，在下一熟集中连片的转包土地中，按事先规定的顺序，划出土地给留包农户重新承包，解除了留包农户的后顾之忧。又如东阳市六石镇泗庭芳村在9

6、8年实行二轮承包时，有30户农户要求放弃40亩土地的经营权，由村集体统一发包给一养虾大户经营。(3)股份合作。村集体将农户土地承包权折算成土地股份并虚化，土地由村集体统一经营或发包，按土地股份，村集体将土地经营及发包所得年终进行分配。这种流转形式主要分布在城郊和村级集体经济较发达地区。如东阳市巍山镇施家田村，农户以200亩土地承包权参股东阳市金田高效农业发展有限公司，公司除负担土地的有关费用外每年给参股农户每亩保底分红100公斤稻谷的基础上，参股农户还享受公司年终利润的分红。(4)转包。农户将承包土地直接转包他

7、人，收取租金。主要特点：分散、期限较短、转包标的不定、协议简单。是分布最广，数量最大的土地流转形式。流转期限一般在1-10年之间。随着农业产业化以及订单农业的出现，一些地方还出现了单季转包。如永康市八字墙乡金杜2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档村陈康杰，在拿到莴苣的订单后，向山后胡村各农户以每亩80元的价格单季承包土地，专门用于种植莴苣，面积达150亩，取得了较好的经济效益。(5)代耕。农户将承包土地无偿地给其他人耕种，大多出现在亲朋好友之间，代耕者只要完成国家任务即可

8、。也有一些地方出现了流出方倒贴流入方的现象，少则要流出方负担部分化肥、农药款或由承包农户自己交纳农业税等，高则承包农户要付给代耕户200元左右代耕费。其特点：承包期限，权利义务一般都无书面规定。这是一种隐性的流转形式，全市各地普遍存在。?分析以上五种土地流转形式，可分为最基本的二种类型，一种是通过村集体实现流转的，我们归纳为组织流转形式。往往规模较大，连片经营，多数地方农民能从流转中得